煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定新

1、煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定(新),,原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 政策法規(guī)司 鄔燕云,2018年1月11日，安全監(jiān)管總局重新修訂了《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》（總局令第92號(hào)），自2018年3月1日起施行。,匯報(bào)內(nèi)容: 1.修改的必要性2.修改的特點(diǎn)3.主要內(nèi)容,一、修改的必要性 一是強(qiáng)化依法行政。取消了“安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可”和“煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認(rèn)定”兩項(xiàng)行政許可,

2、《規(guī)定》明確了煤礦安全培訓(xùn)管理工作的具體職責(zé)、內(nèi)容和要求，以及監(jiān)管部門對(duì)其進(jìn)行事中、事后監(jiān)管的具體事項(xiàng)，確保了監(jiān)督檢查于法有據(jù)。,二是強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任?！兑?guī)定》明確了煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任的具體內(nèi)容，通過(guò)強(qiáng)化和落實(shí)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)安全培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)到位。,三是突出完整性和適用性。對(duì)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》等3

3、個(gè)部門規(guī)章中適用于煤礦的內(nèi)容進(jìn)行整合優(yōu)化，納入《規(guī)定》中。明確了煤礦不同層級(jí)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)及考核要求，形成煤礦安全培訓(xùn)考核工作的“一本通”，更加有針對(duì)性地指導(dǎo)煤礦安全培訓(xùn)工作。,二、修改的特點(diǎn) 1.理順了煤礦安全培訓(xùn)管理體制。 目前部分省份煤礦企業(yè)“三項(xiàng)崗位人員”安全培訓(xùn)工作分別由兩個(gè)部門負(fù)責(zé)，為落實(shí)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革精神，《規(guī)定》中明確：省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)

4、督本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)察。,2.突出了煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任。 《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》增加了“安全培訓(xùn)的組織與管理”章節(jié)，明確了煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確安全培訓(xùn)工作的機(jī)構(gòu)、配備安全培訓(xùn)管理人員、建立培訓(xùn)制度、制定培訓(xùn)計(jì)劃、保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、具備培訓(xùn)條件、建立健全培訓(xùn)檔案等安全培訓(xùn)主體責(zé)任，規(guī)范煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)行為。,3.提高了煤礦企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入條件。 一是將煤

5、礦礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師以及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任職條件，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不再按煤礦生產(chǎn)能力進(jìn)行劃分，即新任職的所有煤礦礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷，具有3年以上煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷；煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷，具有2年以上煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作經(jīng)歷。 二是自2018年6月1日起新上崗的煤礦特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備高中及以上文化程度。,4.改進(jìn)了煤礦主

6、要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)考核工作。 《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。為落實(shí)上述規(guī)定，煤礦安全培訓(xùn)《規(guī)定》中細(xì)化了煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核對(duì)象、考核內(nèi)容、考核程序等內(nèi)容。同時(shí)，考慮新《安全生產(chǎn)法》沒(méi)有規(guī)定上述人員考核前必須參加專門的安全培訓(xùn)，為此《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》在保留每3年考核一次的基礎(chǔ)上，取消了必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)方

7、可參加考核的強(qiáng)制性要求。,5.規(guī)范了特種作業(yè)人員的考核發(fā)證工作。 《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（總局令第30號(hào)）規(guī)定：特種作業(yè)操作證有效期為6年，每3年復(fù)審1次。為了規(guī)范行政許可工作，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》中取消了對(duì)煤礦特種作業(yè)人員每3年復(fù)審1次的要求。,6.強(qiáng)化了安全培訓(xùn)事中事后監(jiān)管。 在主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員資格認(rèn)定、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可行政審批取消的情況下，為保證培訓(xùn)效果，在監(jiān)督管理章節(jié)中

8、增加了煤礦安全培訓(xùn)主管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)相關(guān)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)對(duì)煤礦安全培訓(xùn)工作的事中事后監(jiān)管力度，促進(jìn)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任的落實(shí)。,7.取消了從業(yè)人員年齡和健康規(guī)定的相關(guān)條款。 從業(yè)人員年齡和健康條件在《勞動(dòng)法》中有較為系統(tǒng)的規(guī)定和要求，因此，在此不再重復(fù)規(guī)定。,三、主要內(nèi)容 (一) 基本規(guī)定 1.適用范圍 第二條 煤礦企

9、業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證及監(jiān)督管理工作，適用本規(guī)定。  煤礦企業(yè)，是指在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)從事煤炭資源開(kāi)采活動(dòng)的企業(yè)，包括集團(tuán)公司、上市公司、總公司、礦務(wù)局、煤礦。 煤礦企業(yè)從業(yè)人員，是指煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。,2.培訓(xùn)管理體制 第三條 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理全國(guó)煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全

10、培訓(xùn)工作。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)主管部門）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。 省級(jí)及以下煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作依法實(shí)施監(jiān)察。,3.安全培訓(xùn)主體 第四條 煤礦企業(yè)是安全培訓(xùn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和能力。煤礦

11、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作全面負(fù)責(zé)。,4.用工 第五條 國(guó)家鼓勵(lì)煤礦企業(yè)變招工為招生。煤礦企業(yè)新招井下從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用大中專學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校煤礦相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生。,(二)安全培訓(xùn)的組織與管理 1.培訓(xùn)計(jì)劃和費(fèi)用 第六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善安全培訓(xùn)管理制度，制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，明確負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)工作的機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全培訓(xùn)管理人員，按照國(guó)家規(guī)定的比例提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

12、其中，用于安全培訓(xùn)的資金不得低于教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)總額的百分之四十。,2.培訓(xùn)組織 根據(jù)《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》，安全培訓(xùn)可以由企業(yè)自行組織，也可以委托相關(guān)單位組織，但必須達(dá)到規(guī)定的條件。 第七條 對(duì)從業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，具備《安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》（AQ/T8011）規(guī)定的安全培訓(xùn)條件的煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主，也可以委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)。

13、不具備安全培訓(xùn)條件的煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)。 從事煤礦安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將教師、教學(xué)和實(shí)習(xí)與實(shí)訓(xùn)設(shè)施等情況書面報(bào)告所在地省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)主管部門。,3.培訓(xùn)檔案 第八條，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，實(shí)行一人一檔。煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的內(nèi)容包括： （一）學(xué)員登記表，包括學(xué)員的文化程度、職務(wù)、職稱、工作經(jīng)歷、技能等級(jí)晉升等情況；

14、 （二）身份證復(fù)印件、學(xué)歷證書復(fù)印件； （三）歷次接受安全培訓(xùn)、考核的情況； （四）安全生產(chǎn)違規(guī)違章行為記錄，以及被追究責(zé)任，受到處分、處理的情況； （五）其他有關(guān)情況。 煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》（國(guó)家檔案局令第10號(hào)）保存。,第九條 煤礦企業(yè)除建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案外，還應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)安全培訓(xùn)檔案，實(shí)行一期一檔。煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)

15、檔案的內(nèi)容包括： （一）培訓(xùn)計(jì)劃； （二）培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)； （三）培訓(xùn)課時(shí)及授課教師； （四）課程講義； （五）學(xué)員名冊(cè)、考勤、考核情況； （六）綜合考評(píng)報(bào)告等； （七）其他有關(guān)情況。,第九條還明確：對(duì)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)保存三年以上，對(duì)特種作業(yè)人員的煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)保存六年以上，其他從業(yè)人員的煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)

16、保存三年以上。,(三)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)及考核1.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的范圍 第十條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是指煤礦企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，礦務(wù)局局長(zhǎng)，煤礦礦長(zhǎng)等人員。 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員，是指煤礦企業(yè)分管安全、采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)、防治水、調(diào)度等工作的副董事長(zhǎng)、副總經(jīng)理、副局長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)，總工程師、副總工程師和技術(shù)負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管

17、理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)、防治水、調(diào)度等職能部門（含煤礦井、區(qū)、科、隊(duì)）負(fù)責(zé)人。,2. 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的資歷要求 第十一條，煤礦礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷，具有三年以上煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷。 煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷，具有二年以上煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作經(jīng)歷。,3.安全培訓(xùn)

18、 第十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年組織主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行新法律法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)程、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料等方面的安全培訓(xùn)。按照有關(guān)規(guī)定，培訓(xùn)可以自行組織進(jìn)行，也可以委托具備條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。,4.考試內(nèi)容 第十四條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考試應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)； （二）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)和職業(yè)健康

19、基本知識(shí)； （三）重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定； （四）國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)； （五）典型事故和應(yīng)急救援案例分析； （六）其他需要考試的內(nèi)容。,第十五條 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考試應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)； （二）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)健康等知識(shí)； （三）傷亡事故報(bào)

20、告、統(tǒng)計(jì)及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法； （四）應(yīng)急管理的內(nèi)容及其要求； （五）國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)； （六）典型事故和應(yīng)急救援案例分析； （七）其他需要考試的內(nèi)容。,4.考核標(biāo)準(zhǔn) 第十三條 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局組織制定煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核的標(biāo)準(zhǔn)，建立國(guó)家級(jí)考試題庫(kù)。 省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的考核標(biāo)準(zhǔn)，建立省級(jí)考試題

21、庫(kù)，并報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局備案。,5.考核管理 第十六條 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)中央管理的煤礦企業(yè)總部（含所屬在京一級(jí)子公司）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核工作。 省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)前款以外的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核工作。 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局和省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)主管部門（以下統(tǒng)稱考核部門）應(yīng)當(dāng)定期組織考核，并提前公布考核時(shí)間。,6.考核時(shí)間

22、 第十七條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)自任職之日起六個(gè)月內(nèi)通過(guò)考核部門組織的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，并持續(xù)保持相應(yīng)水平和能力。 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)自任職之日起三十日內(nèi)，按照本規(guī)定的要求向考核部門提出考核申請(qǐng)，并提交其任職文件、學(xué)歷、工作經(jīng)歷等相關(guān)材料。,考核部門接到煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員申請(qǐng)及其材料后，經(jīng)審核符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織相應(yīng)的考試；發(fā)現(xiàn)申

23、請(qǐng)人不符合有關(guān)人員資質(zhì)規(guī)定的，不得對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考試，并書面告知申請(qǐng)人及其所在煤礦企業(yè)或其任免機(jī)關(guān)調(diào)整其工作崗位。,7.考核發(fā)證 第十八條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考試應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的考點(diǎn)采用計(jì)算機(jī)方式進(jìn)行?？荚囋囶}從國(guó)家級(jí)考試題庫(kù)和省級(jí)考試題庫(kù)隨機(jī)抽取，其中抽取國(guó)家級(jí)考試題庫(kù)試題比例占百分之八十以上。考試滿分為一百分，八十分以上為合格。 考核部門應(yīng)當(dāng)自考試結(jié)束之日起

24、五個(gè)工作日內(nèi)公布考試成績(jī)。,第十九條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考試合格后，考核部門應(yīng)當(dāng)在公布考試成績(jī)之日起十個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明（以下簡(jiǎn)稱考核合格證明）。考核合格證明在全國(guó)范圍內(nèi)有效。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考試不合格的，可以補(bǔ)考一次；經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的，一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)考核?？己瞬块T應(yīng)當(dāng)告知其所在煤礦企業(yè)或其任免機(jī)關(guān)調(diào)整其工作崗位。 第二十條 考核部門對(duì)

25、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力每三年考核一次。,(四)特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和考核發(fā)證1.特種作業(yè)人員的范圍 第二十一條 煤礦特種作業(yè)人員及其工種由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會(huì)同國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局確定，并適時(shí)調(diào)整；其他任何單位或者個(gè)人不得擅自變更其范圍。 目前，根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，煤礦特種作業(yè)人員列入該規(guī)定的附件，包括煤礦井下電氣

26、作業(yè)、煤礦井下爆破作業(yè)、煤礦安全檢測(cè)監(jiān)控作業(yè)、煤礦瓦斯檢查作業(yè)、煤礦安全檢查作業(yè)、煤礦提升機(jī)操作作業(yè)、煤礦采煤機(jī)（掘進(jìn)機(jī)）作業(yè)、煤礦瓦斯抽采作業(yè)、煤礦防突作業(yè)、煤礦探放水作業(yè)等人員。,2.特種作業(yè)人員學(xué)歷 第二十二條 煤礦特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備初中及以上文化程度（自2018年6月1日起新上崗的煤礦特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備高中及以上文化程度），具有煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷，或者職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷。,3.培訓(xùn)大綱和考

27、核標(biāo)準(zhǔn) 第二十三條 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局組織制定煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的考試題庫(kù)。,4.考核管理 第二十三條 省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作，也可以委托設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府煤礦安全培訓(xùn)主管部門實(shí)施煤礦特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作。 省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)主管部門及其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府煤礦安全培訓(xùn)主管部門以下統(tǒng)稱考核發(fā)證部門。,第二

28、十四條 煤礦特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核合格，由省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)主管部門頒發(fā)《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》（以下簡(jiǎn)稱特種作業(yè)操作證）后，方可上崗作業(yè)。,5.培訓(xùn)時(shí)間 第二十五條 煤礦特種作業(yè)人員在參加資格考試前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的培訓(xùn)大綱進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)和實(shí)際操作能力的專門培訓(xùn)。其中，初次培訓(xùn)的時(shí)間不得少于九十學(xué)時(shí)。 已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生從事與其所

29、學(xué)專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè)，持學(xué)歷證明經(jīng)考核發(fā)證部門審核屬實(shí)的，免予初次培訓(xùn)，直接參加資格考試。,6.考核發(fā)證 第二十六條 參加煤礦特種作業(yè)操作資格考試的人員，應(yīng)當(dāng)填寫考試申請(qǐng)表，由本人或其所在煤礦企業(yè)持身份證復(fù)印件、學(xué)歷證書復(fù)印件或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的培訓(xùn)合格證明向其工作地或者戶籍所在地考核發(fā)證部門提出申請(qǐng)。 考核發(fā)證部門收到申請(qǐng)及其有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)組織考試。對(duì)不符合考試條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人或其所在

30、煤礦企業(yè)。,第二十七條 煤礦特種作業(yè)操作資格考試包括安全生產(chǎn)知識(shí)考試和實(shí)際操作能力考試。安全生產(chǎn)知識(shí)考試合格后，進(jìn)行實(shí)際操作能力考試。煤礦特種作業(yè)操作資格考試應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的考點(diǎn)進(jìn)行，安全生產(chǎn)知識(shí)考試應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的考試題庫(kù)，使用計(jì)算機(jī)考試，實(shí)際操作能力考試采用國(guó)家統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考試。考試滿分均為一百分，八十分以上為合格。 考核發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)在考試結(jié)束后十個(gè)工作日內(nèi)公布考試成績(jī)。申請(qǐng)人考試合格的，考核發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)自考

31、試合格之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成發(fā)證工作。申請(qǐng)人考試不合格的，可以補(bǔ)考一次；經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的，重新參加相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)。 第二十八條 特種作業(yè)操作證有效期六年，全國(guó)范圍內(nèi)有效。特種作業(yè)操作證由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一式樣、標(biāo)準(zhǔn)和編號(hào)。,7.延斯換證 第二十九條 特種作業(yè)操作證有效期屆滿需要延期換證的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿六十日前參加不少于二十四學(xué)時(shí)的專門培訓(xùn)，持培訓(xùn)合格證明由本人或

32、其所在企業(yè)向當(dāng)?shù)乜己税l(fā)證部門或者原考核發(fā)證部門提出考試申請(qǐng)。經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和實(shí)際操作能力考試合格的，考核發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)予以換發(fā)新的特種作業(yè)操作證。,8.重新考試 第三十條 離開(kāi)特種作業(yè)崗位六個(gè)月以上、但特種作業(yè)操作證仍在有效期內(nèi)的特種作業(yè)人員，需要重新從事原特種作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作能力考試，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。,9.補(bǔ)發(fā)和信息變更 第三十一條 特種作業(yè)操作證遺失或者損毀的，應(yīng)當(dāng)及

33、時(shí)向原考核發(fā)證部門提出書面申請(qǐng)，由原考核發(fā)證部門補(bǔ)發(fā)。 特種作業(yè)操作證所記載的信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向原考核發(fā)證部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)原考核發(fā)證部門審查確認(rèn)后，予以更新。,(五)其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和考核 1.其他從業(yè)人員范圍及學(xué)歷 第三十二條 煤礦其他從業(yè)人員，是指除煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他從業(yè)人員，包括煤礦其他負(fù)責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的

34、工人、使用的被派遣勞動(dòng)者和臨時(shí)聘用人員。 煤礦其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備初中及以上文化程度。,2.安全培訓(xùn)的要求 《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作規(guī)程，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)?！?《規(guī)定》第三十三條明確規(guī)定：“ 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)

35、對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、技能和事故應(yīng)急處理能力，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)?！?3.培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn) 第三十四條 省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)主管部門負(fù)責(zé)制定煤礦企業(yè)其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)。,4.安全培訓(xùn)組織 第三十五條 煤礦企業(yè)或者具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)大綱對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。其中，對(duì)從事采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、防治水等工作的班組長(zhǎng)的

36、安全培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)由其所在煤礦的上一級(jí)煤礦企業(yè)組織實(shí)施；沒(méi)有上一級(jí)煤礦企業(yè)的，由本單位組織實(shí)施。,5.培訓(xùn)時(shí)間及發(fā)證 第三十五條 煤礦企業(yè)其他從業(yè)人員的初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于七十二學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于二十學(xué)時(shí)。 煤礦企業(yè)或者具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)對(duì)其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)合格后，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)安全培訓(xùn)合格證明；未經(jīng)培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證明的，不得上崗作業(yè)。,6.實(shí)習(xí)規(guī)定 第三十六條 煤礦企業(yè)新上崗

37、的井下作業(yè)人員安全培訓(xùn)合格后，應(yīng)當(dāng)在有經(jīng)驗(yàn)的工人師傅帶領(lǐng)下，實(shí)習(xí)滿四個(gè)月，并取得工人師傅簽名的實(shí)習(xí)合格證明后，方可獨(dú)立工作。 工人師傅一般應(yīng)當(dāng)具備中級(jí)工以上技能等級(jí)、三年以上相應(yīng)工作經(jīng)歷和沒(méi)有發(fā)生過(guò)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等條件。,7.重新上崗規(guī)定 第三十七條 企業(yè)井下作業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者離開(kāi)本崗位一年以上重新上崗前，以及煤礦企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的安全培

38、訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。,(五)監(jiān)督管理1.公布和舉報(bào)。 第三十八條 省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)將煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員考核合格證明、特種作業(yè)人員特種操作證的發(fā)放、注銷等情況在本部門網(wǎng)站上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。 第四十五條 煤礦安全培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)建立煤礦安全培訓(xùn)舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、電子信箱，依法受理并調(diào)查處理有關(guān)舉報(bào)，并將查處結(jié)果書面反饋給實(shí)名舉報(bào)人。,2.

39、煤礦安全培訓(xùn)的檢查 第三十九條 煤礦安全培訓(xùn)主管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)的下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)違法行為的，依法給予行政處罰：（一）建立安全培訓(xùn)管理制度，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)管理工作的機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全培訓(xùn)管理人員的情況；（二）按照本規(guī)定投入和使用安全培訓(xùn)資金的情況；（三）實(shí)行自主培訓(xùn)的煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)條件；（四）煤礦企業(yè)及其從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的情況；（五）主

40、要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員考核的情況；（六）特種作業(yè)人員持證上崗的情況；（七）應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備以及離崗、轉(zhuǎn)崗時(shí)對(duì)從業(yè)人員安全培訓(xùn)的情況；（八）其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)的情況。,3.抽查制度 第四十條 考核部門應(yīng)當(dāng)建立煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)隨機(jī)抽查制度，制定現(xiàn)場(chǎng)抽考辦法，加強(qiáng)對(duì)煤礦安全培訓(xùn)的監(jiān)督檢查?？己瞬块T對(duì)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)抽考不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其重新參加安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核；

41、經(jīng)考核仍不合格的，考核部門應(yīng)當(dāng)書面告知其所在煤礦企業(yè)或其任免機(jī)關(guān)調(diào)整其工作崗位。,第四十一條 省級(jí)及以下煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照年度監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，采用現(xiàn)場(chǎng)抽考等多種方式對(duì)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)情況實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)察；對(duì)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府煤礦安全培訓(xùn)主管部門或者下級(jí)人民政府提出有關(guān)安全培訓(xùn)工作的監(jiān)察建議函。,4.撤銷特種作業(yè)操作證 第四十二條 省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)主管部門發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷特

42、種作業(yè)操作證： （一）特種作業(yè)人員對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有直接責(zé)任的； （二）特種作業(yè)操作證記載信息虛假的。 特種作業(yè)人員違反上述規(guī)定被撤銷特種作業(yè)操作證的，三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?zhí)胤N作業(yè)操作證?！?5.禁止扣押規(guī)定 第四十三條 煤礦企業(yè)從業(yè)人員在勞動(dòng)合同期滿變更工作單位或者依法解除勞動(dòng)合同的，原工作單位不得以任何理由扣押其考核合格證明或者特種作業(yè)操作證。,6.信息共享 第四十四條

43、 省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)將煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核情況，及時(shí)抄送省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局。 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的行政處罰決定及時(shí)抄送同級(jí)煤礦安全培訓(xùn)主管部門。,(六)法律責(zé)任1.煤礦企業(yè)有關(guān)人員未按照規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)考核等違法行為的處罰 第四十七條 煤礦企業(yè)有下列行為之一的，由煤礦安全培訓(xùn)主管部門或者煤

44、礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款： （一）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的； （二）未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的； （三）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況的； （四）特種作業(yè)人員未經(jīng)專門的安全培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗

45、作業(yè)的。,2.煤礦企業(yè)未按照規(guī)定組織培訓(xùn)等違法行為的處罰 第四十八條 煤礦安全培訓(xùn)主管部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款： （一）未建立安全培訓(xùn)管理制度或者未制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃的； （二）未明確負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)工作的機(jī)構(gòu)，或者未配備專兼職安全培訓(xùn)管理人員的； （三）用于安全培訓(xùn)的資金不符合本規(guī)定的； （四）未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大

46、綱組織培訓(xùn)的； （五）不具備安全培訓(xùn)條件進(jìn)行自主培訓(xùn)，或者委托不具備安全培訓(xùn)條件機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)的。,同時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的制約，《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》第四十八條明確：“具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定的培訓(xùn)大綱進(jìn)行安全培訓(xùn)，或者未經(jīng)安全培訓(xùn)并考試合格頒發(fā)有關(guān)培訓(xùn)合格證明的，依照上述規(guī)定給予行政處罰。”,(七)附則 第四十九條  煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核不得收費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)由煤礦安全培訓(xùn)主