中國農(nóng)村金融供給多元化問題探討.pdf

1、自從上世紀70年代末實行改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟得到了較快發(fā)展，農(nóng)民收入大幅增加，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯改善。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改造的加速和農(nóng)村中小企業(yè)的大面積涌現(xiàn)，我國農(nóng)村金融需求也發(fā)生著明顯的變化。為了順應農(nóng)村金融需求的變化，我國實施了一系列政府主導下的農(nóng)村金融體制改革，構(gòu)建了以農(nóng)業(yè)銀行為代表的商業(yè)金融、以農(nóng)村信用社為代表的合作金融和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為代表的政策金融相結(jié)合的多元化的農(nóng)村金融供給體制。但是，這一系列改革沒有完全達到預期的目標，改革

2、后的農(nóng)村金融組織結(jié)構(gòu)沒有在農(nóng)村真正形成供需平衡的金融體系，中國農(nóng)村金融供給瓶頸問題突出，“貸款難”在很多農(nóng)村地區(qū)都成為了一種普遍的呼聲。在這種情況下，如何有效改造農(nóng)村金融供給體系，引進市場化的農(nóng)村資金供需平衡機制，實現(xiàn)金融機構(gòu)的多元化，營造競爭性農(nóng)村金融秩序，便成為中國農(nóng)村金融體制改革的核心問題。 本文以完善中國農(nóng)村金融供給體制為研究目標，運用金融市場和農(nóng)村金融的有關(guān)理論，對我國農(nóng)村金融供求關(guān)系進行了比較系統(tǒng)的分析。我國目前的農(nóng)

3、村金融組織體系雖然以從滿足農(nóng)村金融需求為目標構(gòu)建的，但是政策性、商業(yè)性和合作性金融機構(gòu)功能混淆，職能錯位及利益沖突，最終導致三種功能都無法充分發(fā)揮其應有作用，非正規(guī)金融雖然在農(nóng)村金融市場起到了重要的作用，但是歷來為政府所打擊和壓制。農(nóng)村金融供給的多元化沒有真正實現(xiàn)。同時，農(nóng)村金融供給體系雖然已經(jīng)確立了以商業(yè)金融為主體的格局，但是卻缺乏利率市場化、農(nóng)業(yè)保險等一系列商業(yè)金融市場化運作的制度支撐，這就進一步加劇了農(nóng)村金融供求的矛盾。

4、在對我國農(nóng)村金融供求矛盾做出了一個合理解釋后，本文提出了建立真正多元化的農(nóng)村金融供給體制的構(gòu)想。其一，通過引入多樣性的金融機構(gòu)在農(nóng)村金融領(lǐng)域引入競爭機制；其二，建立以競爭性商業(yè)金融為主，政策性金融、合作金融、民間金融為輔助的多元化的金融組織體系：其三，通過實行利率市場化、建立完善的農(nóng)業(yè)保險制度，改進監(jiān)管方式等措施，為多元化的金融組織體系提供制度支撐。 本文通過對我國農(nóng)村金融供求矛盾的根源進行分析，研究了農(nóng)村金融供給體制的組織結(jié)構(gòu)