寧波市江北區(qū)政府采購范圍研究.pdf

1、政府采購制度作為政府干預經濟的一種制度安排，是當今世界各國政府管理社會經濟生活的重要手段之一，是市場經濟國家為加強財政支出管理所普遍采用的一種有效方式。政府采購范圍和規(guī)模是衡量政府采購制度是否完善和健全的一個重要標志，直接反映政府采購制度發(fā)展的廣度和深度。按照國際經驗，一個國家或地區(qū)政府采購的規(guī)模一般為GDP的10％以上，或為財政支出的30％左右。寧波市江北區(qū)2004年政府采購規(guī)模只占當年GDP的0.72％，當年財政支出的4.25％；同

2、期，全國政府采購規(guī)模占當年GDP的2％和當年財政支出的8％，差距明顯。 江北區(qū)政府采購規(guī)模小的主要問題是采購范圍的狹窄，采購產品局限于普通的行政消費品，體現(xiàn)公共政府滿足公共福利和公共需求政策導向功能的產品尚未納入采購范圍，政府采購制度急需完善和健全?；谏鲜鰡栴}，本文運用新制度經濟學交易費用理論、公共產品有效供給理論、尋租理論、福利經濟學理論等理論來科學界定政府采購范圍的合理邊界，通過國內外政府采購范圍的比較，采用問卷調查表搜集

3、數(shù)據的方式來考察江北區(qū)政府采購范圍存在的主要問題：第一，政府采購范圍局限于普通的行政消費品和易于操作且較為標準化的產品。第二，非標準化產品、采購限額以下的貨物工程及勞務，仍未實行規(guī)范的政府采購制度。第三，藥品采購和公共工程采購未納入政府采購范圍。第四，回避政府采購現(xiàn)象時有發(fā)生。第五，政府采購范圍窄、規(guī)模小，是制約采購效率和效益的客觀因素。第六，體現(xiàn)公共政策導向的采購產品未納入政府采購范圍。 在此基礎上，提出政府采購范圍界定的政策