大珠江三角洲城市群協(xié)調(diào)發(fā)展研究.pdf

1、從全球競(jìng)爭(zhēng)的角度看，21世紀(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的基本單位既不是企業(yè)，也不是國(guó)家，而是以中心城市為核心的大城市群。作為現(xiàn)代城市發(fā)展的一個(gè)新的空間單元，城市群必將成為21世紀(jì)全球化背景下國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的基本單位。城市群之間的分工、合作和競(jìng)爭(zhēng)將決定未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)、政治的格局。建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的城市群，將成為贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵所在。改革開(kāi)放后，我國(guó)超大型城市群，如長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)、京津冀地區(qū)等成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)域，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具

2、有舉足輕重的地位。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，區(qū)域與區(qū)域之間、區(qū)域與城市之間、城市與城市之間、城市與鄉(xiāng)村之間人流、物流、信息流、資金流的聯(lián)系日益頻繁和密切。雖然，城市群的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系尚未達(dá)到完善的城市體系所具有的程度和水平，但在工業(yè)化、城市化加速發(fā)展過(guò)程中，城市群內(nèi)各城市之間以及各產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系正在逐步加強(qiáng)，逐步完善。 港澳和珠江三角洲(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為大珠江三角洲或大珠三角)地區(qū)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)和最具活力的地區(qū)之一。隨著CEPA

3、的實(shí)施、“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的推進(jìn)、中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，大珠三角地區(qū)將成為南中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”。但是與世界上前五大城市群相比，大珠三角城市群在能量和能級(jí)上都無(wú)法與之抗衡。這主要是因?yàn)閰^(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同性非常高，而且這些產(chǎn)業(yè)大部分是后向關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)，城市群內(nèi)部相互競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)而互補(bǔ)性不夠，這種產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展背離了社會(huì)勞動(dòng)地域分工規(guī)律和客觀要求，損害了地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)合理分工，犧牲了區(qū)際比較利益。另外，由于受舊的思想觀念

4、、舊的體制和管理方式的束縛，一些地方各自為政，畫(huà)地為牢，重復(fù)建設(shè)，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。 大珠江三角洲面臨的不是一個(gè)鎮(zhèn)、也不是一個(gè)市的問(wèn)題，而是整個(gè)城市群整合與提升的問(wèn)題。只有在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，明確每個(gè)城市的功能定位，對(duì)大珠三角城市群的生產(chǎn)要素進(jìn)行重新整合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能進(jìn)發(fā)出新的活力。為此，結(jié)合國(guó)內(nèi)外關(guān)于城市群研究的理論、觀點(diǎn)和成果，對(duì)港澳與珠江三角洲城市群協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)研究，對(duì)于實(shí)現(xiàn)大珠三角社會(huì)經(jīng)濟(jì)

5、持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 本論文致力于研究解決以下兩個(gè)問(wèn)題：第一是對(duì)大珠三角城市群協(xié)調(diào)發(fā)展程度進(jìn)行定性和定量分析，重點(diǎn)對(duì)城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析，提出大珠三角城市群產(chǎn)業(yè)空間協(xié)調(diào)路徑，明確各城市功能定位，形成錯(cuò)位發(fā)展；二是建立城市群能級(jí)結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，弄清各個(gè)城市在城市群中扮演的角色，構(gòu)建一個(gè)合理的城市群空間格局，力求為推動(dòng)大珠三角城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展提供建設(shè)性和操作性強(qiáng)的具體措施。 第一章主要闡述了研究的

6、背景與現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)國(guó)內(nèi)外理論研究動(dòng)態(tài)進(jìn)行了概述，介紹了研究的思路與方法，并對(duì)本文研究區(qū)域的選取作了說(shuō)明。 第二章是論文的相關(guān)概念闡述部分，首先對(duì)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展涉及到的城市、城市體系、城市帶、城市圈等相關(guān)概念進(jìn)行闡釋?zhuān)?duì)城市群的內(nèi)涵進(jìn)行了重新界定，即“城市群是在城市化過(guò)程中，在一定的地域空間上，在一個(gè)或幾個(gè)核心城市的組織和協(xié)調(diào)下，由若干個(gè)不同等級(jí)規(guī)模、城市化水平較高的城鎮(zhèn)，借助于綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)空間相互

7、作用而形成的、具有群體親和力和整體關(guān)聯(lián)性的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)群體?！比缓?，還重點(diǎn)研究了區(qū)域協(xié)調(diào)的內(nèi)涵及其影響因素。 第三章著重分析了城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成發(fā)展，城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市布局的相互作用關(guān)系，得出如下結(jié)論：(1)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域作用的過(guò)程往往在集聚過(guò)程中有擴(kuò)散，擴(kuò)散過(guò)程中有集聚，其主要傾向因時(shí)因地而異，并隨著一定的條件變化而變化；(2)在全球一體化和經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，單靠自發(fā)演進(jìn)確定城市分布有一定的盲目性和被動(dòng)性，需要從區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)

8、構(gòu)特色和水平來(lái)確定區(qū)域內(nèi)各個(gè)城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定城市的功能，進(jìn)而確定區(qū)域的城市布局。(3)城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)城市布局的作用主要是通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，形成了產(chǎn)業(yè)的后向關(guān)聯(lián)、前向關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化，促進(jìn)了城市布局的發(fā)展；(4)城市布局是社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的集中體現(xiàn)，它隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展。城市在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)資源配置原則進(jìn)行決策。投資應(yīng)先投到關(guān)聯(lián)效應(yīng)大的產(chǎn)業(yè)中去，這樣能產(chǎn)生出更多的對(duì)其它部門(mén)的“投資引致”，從而促進(jìn)前向、后向關(guān)聯(lián)部門(mén)

9、的發(fā)展，而前向、后向部門(mén)的發(fā)展反過(guò)來(lái)又推動(dòng)了該產(chǎn)業(yè)自身的進(jìn)一步擴(kuò)張，使產(chǎn)業(yè)各部門(mén)都得到發(fā)展。 第四章構(gòu)建大珠三角城市群發(fā)展指標(biāo)體系，通過(guò)引入PREE發(fā)展協(xié)調(diào)度模型，對(duì)大珠三角的重要組成部分一珠三角城市群協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了評(píng)估，得出結(jié)論是雖然近年來(lái)珠三角城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展己取得一定進(jìn)步，但它的協(xié)調(diào)程度水平仍比較低，還存在著不少問(wèn)題需要解決。進(jìn)而分析了導(dǎo)致大珠三角城市群協(xié)調(diào)發(fā)展存在問(wèn)題的四方面原因：一是珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景是由自下

10、而上的模式驅(qū)動(dòng)，各城市在職能定位方面基本相同，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。二是各城市內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)利益發(fā)生了沖突，在環(huán)境綜合整治方面缺乏相應(yīng)的制度安排，導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)安全性差。三是基礎(chǔ)設(shè)施的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)與區(qū)域內(nèi)共享協(xié)調(diào)發(fā)生矛盾，跨地界的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏利益協(xié)調(diào)和補(bǔ)償機(jī)制。四是各城市各自追逐地區(qū)利益，強(qiáng)有力的區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)尚未構(gòu)建。 第五章著重分析了大珠三角城市群發(fā)展面臨的機(jī)遇和壓力，以期為大珠三角城市群的空間布局研究奠定基礎(chǔ)。通過(guò)分析

11、，認(rèn)為在大珠三角城市群面臨的眾多發(fā)展機(jī)遇中，CEPA實(shí)施、泛珠三角區(qū)域合作和珠港澳大橋建設(shè)對(duì)其影響最為重大而深遠(yuǎn)，重點(diǎn)對(duì)此進(jìn)行了深入細(xì)致的分析。認(rèn)為在CEPA框架下將出現(xiàn)大珠三角城市群經(jīng)濟(jì)合作的新趨向，即香港、深圳、廣州將出現(xiàn)金融整合與分工趨勢(shì)，逐漸形成大珠三角地區(qū)的金融分工合作體系；香港、深圳、廣州、澳門(mén)將出現(xiàn)物流業(yè)的竟合格局，逐漸形成大珠三角地區(qū)物流樞紐體系；香港與珠三角在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行更加密切的合作，形成“高科技灣區(qū)”。珠港

12、澳大橋建設(shè)將加速珠三角西岸發(fā)展，提升香港在大珠三角的地位，增強(qiáng)大珠三角區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，使大珠三角在整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展成為輻射力更強(qiáng)大的城市群和經(jīng)濟(jì)圈。 第六章從各城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市間產(chǎn)業(yè)的差異性三方面對(duì)大珠三角產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，認(rèn)為大珠三角重工業(yè)化程度比較低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較為雷同，優(yōu)勢(shì)不明顯，但東西部城市群各城市產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，需要根據(jù)大珠三角的功能定位和各城市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特征進(jìn)行整合。進(jìn)而提出了大珠三角產(chǎn)業(yè)整合的路徑，即加快推

13、進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，以科技進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；培育和發(fā)展大型龍頭企業(yè)集團(tuán)，提升城市群經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力；注重教育和培訓(xùn)，盡快提升制造業(yè)人力資本價(jià)值；最后，著重分析了大珠三角東岸產(chǎn)業(yè)帶和西岸產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出了大珠三角各城市職能定位。 第七章根據(jù)前文對(duì)大珠三角城市群的分析，得出城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合是大珠三角城市群應(yīng)該選擇的發(fā)展路徑。應(yīng)促使珠三角各

14、城市群以“大珠三角”為視野，審視自己的角色，著力構(gòu)建雙核心、雙軸線、內(nèi)外圈層協(xié)調(diào)發(fā)展的網(wǎng)狀區(qū)域發(fā)展的城市群結(jié)構(gòu)，并提出了“雙核心優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，雙軸線主次分明，內(nèi)外圈層協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的總體發(fā)展思路。構(gòu)建了大珠三角城市群能級(jí)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用主成分分析法和SPSS軟件對(duì)大珠三角各城市的能級(jí)進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，得到了大珠三角城市群的層級(jí)分布結(jié)構(gòu)。通過(guò)深入分析，提出了大珠三角城市群整合的戰(zhàn)略措施：(1)打破區(qū)域界線，統(tǒng)一布局重大基礎(chǔ)設(shè)施；(2)樹(shù)立區(qū)域