關(guān)于建筑電氣工程招投標(biāo)階段清單計(jì)價(jià)造價(jià)控制的探討

1、<p>　　關(guān)于建筑電氣工程招投標(biāo)階段清單計(jì)價(jià)造價(jià)控制的探討</p><p>　　摘要：招標(biāo)階段是合理確定和有效控制建筑電氣工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié), 為了能夠最大限度地提高投資收益，需要從事電氣工程造價(jià)控制的管理人員通過(guò)不斷學(xué)習(xí)、實(shí)踐和總結(jié)，具有既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)市場(chǎng)的變化和滿足工作的要求。筆者從近幾年參與建設(shè)投資控制的工作實(shí)踐中，采用工程量清單計(jì)價(jià)模式的總結(jié)，對(duì)招標(biāo)階段有效控制造價(jià)進(jìn)

2、行初步的探討。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：建筑電氣；工程計(jì)價(jià)；清單；編制 </p><p>　　Abstract: The tender stage is to determine a reasonable and effective control of the key link of building electrical engineering cost, in order to

3、 maximize return on investment, need to be engaged in management of cost control in electrical engineering through continuous learning, practice and summary, with complex knowledge structure of both technology and unders

4、tand the economic, in order to adapt to market changes and meet job requirements. In recent years, according to investment control of </p><p>　　Key words: electrical building; project valuation list; prepara

5、tion; </p><p>　　中圖分類號(hào)：TS958.1+7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)： </p><p>　　一、在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，采用工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范模式的不同 </p><p>　　建國(guó)后，我國(guó)基本建設(shè)領(lǐng)域承發(fā)包的計(jì)價(jià)、定價(jià)一直實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的標(biāo)準(zhǔn)定額計(jì)價(jià)管理模式。改革開(kāi)放后，為適應(yīng)建筑市場(chǎng)深化改革的要求，工程造價(jià)管理開(kāi)始實(shí)行有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“控

6、制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的“量?jī)r(jià)分離”的計(jì)價(jià)模式。在這種計(jì)價(jià)模式下，工程預(yù)算定額中的人工、材料、機(jī)械消耗量與單價(jià)分離，其中工、料、機(jī)的消耗量根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及施工企業(yè)的社會(huì)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率水平來(lái)確定，工、料、機(jī)的單價(jià)由各企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)行情及企業(yè)實(shí)際情況自主報(bào)價(jià)。但是隨著我國(guó)建筑業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程以及與國(guó)際慣例接軌的步伐不斷加快，“量?jī)r(jià)分離”計(jì)價(jià)模式中定額工、料、機(jī)消耗量實(shí)行國(guó)家指令性耗量的弊端越來(lái)越明顯。因?yàn)橹噶钚院牧糠从车氖巧鐣?huì)平均勞動(dòng)生產(chǎn)

7、率水平下的實(shí)體消耗量，不能準(zhǔn)確反映各個(gè)施工企業(yè)的個(gè)別生產(chǎn)成本，也不能體現(xiàn)不同施工企業(yè)的技術(shù)裝備水平、工人勞動(dòng)技能水平、管理水平與社會(huì)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率的差別，從而無(wú)法保證各個(gè)施工企業(yè)在投標(biāo)競(jìng)價(jià)中實(shí)現(xiàn)真正意義上的全方位實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)。因此，為真正體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則，國(guó)家頒布《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。 </p><p>　　雖然工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)于我國(guó)基本建設(shè)的投資控制體制來(lái)講，還是一項(xiàng)全新的計(jì)價(jià)規(guī)范，但是實(shí)際

8、上它的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性已經(jīng)被許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的工程實(shí)踐所證明，也已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)基本建設(shè)投資控制領(lǐng)域廣為采用的國(guó)際慣例。通過(guò)理論學(xué)習(xí)和在建筑電氣施工工作中的不斷實(shí)踐和積累，初步總結(jié)出在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段，采用工程量清單計(jì)價(jià)模式與以往計(jì)價(jià)模式的不同有以下三點(diǎn)： </p><p>　?。ㄒ唬┮酝袠?biāo)，商務(wù)報(bào)價(jià)總價(jià)的偏差既包括了各分部分項(xiàng)工程單價(jià)的差異，也包括了各分部分項(xiàng)工程量的計(jì)算偏差。 </

9、p><p>　　采用工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范招標(biāo)，招標(biāo)人按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)，去除了由于量的偏差給投標(biāo)報(bào)價(jià)帶來(lái)的影響。這是一種以單價(jià)為主的招標(biāo)方法，其核心是各分部分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)，完全是由投標(biāo)人根據(jù)自身的機(jī)械裝備、管理水平、技術(shù)能力、采購(gòu)渠道和當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)行情自行確定。在工程實(shí)施過(guò)程中，中標(biāo)綜合單價(jià)閉口包干，工程結(jié)算時(shí)在清單基礎(chǔ)上按照竣工圖實(shí)際計(jì)算工程數(shù)量。 </p&g

10、t;<p>　?。ǘ┎捎霉こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)規(guī)范招標(biāo)，要求在技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩方面都體現(xiàn)投標(biāo)人的企業(yè)綜合實(shí)力，也就是要求投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)緊密結(jié)合施工技術(shù)、施工工藝和標(biāo)準(zhǔn)，使分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)在技術(shù)標(biāo)和市場(chǎng)價(jià)中均能夠取得支持。 </p><p>　　（三）采用工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范招標(biāo)， 由于在招標(biāo)目的中體現(xiàn)了市場(chǎng)導(dǎo)向， 在投標(biāo)報(bào)價(jià)中體現(xiàn)了市場(chǎng)因素， 可以最大限度地保證各分部分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)，真實(shí)體現(xiàn)施工企業(yè)的生

11、產(chǎn)成本，體現(xiàn)建筑市場(chǎng)中先進(jìn)生產(chǎn)力所代表的市場(chǎng)價(jià)格水平，從而使最低價(jià)中標(biāo)成為可能。 </p><p>　　二、工程量清單計(jì)價(jià)模式下，招標(biāo)階段是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 </p><p>　　在建筑電氣施工中，作為招標(biāo)方對(duì)基地的基本建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，招標(biāo)方的目的就是在保證質(zhì)量、滿足工期要求的前提下，選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)最低或者評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人。盡管采用工程量清單

12、計(jì)價(jià)規(guī)范模式進(jìn)行招標(biāo)使最低價(jià)中標(biāo)成為可能，但是在目前的市場(chǎng)環(huán)境下，通過(guò)招標(biāo)要求得到的投標(biāo)報(bào)價(jià)也不是越低越好，如果投標(biāo)價(jià)格低于成本，就會(huì)損壞中標(biāo)人利益，因?yàn)榈蛢r(jià)破壞了市場(chǎng)平衡從而可能影響工程質(zhì)量及工程進(jìn)度，最終損壞的還是招標(biāo)方及建設(shè)單位的利益。招標(biāo)方實(shí)行工程招標(biāo)的根本目的，是擇優(yōu)而不是壓價(jià)。為了達(dá)到既滿足質(zhì)量、工期要求，能按時(shí)投產(chǎn)或投入使用產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，又能有效控制工程造價(jià)以保證較好的投資回報(bào)率的建設(shè)目標(biāo)。在招標(biāo)階段，招標(biāo)方需要本著嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)

13、實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真把握好以下幾方面的工作重點(diǎn)： </p><p>　　（一）熟悉項(xiàng)目經(jīng)批復(fù)的可行性報(bào)告及擴(kuò)初設(shè)計(jì)中對(duì)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量、建設(shè)周期、固定資產(chǎn)概算投資額等的要求，以此作為標(biāo)準(zhǔn)確定招標(biāo)階段工期要求及造價(jià)控制的目標(biāo)， 便于在招標(biāo)過(guò)程中檢查實(shí)施狀態(tài)和及時(shí)糾正偏差。 </p><p>　?。ǘ┳⒅卣袠?biāo)文件及招標(biāo)工程量清單的編制， 是招標(biāo)階段招標(biāo)方工作重點(diǎn)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。招標(biāo)文件（包括工

14、程量清單）既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂合同的基礎(chǔ)，所以招標(biāo)文件的內(nèi)容必須完整、合理、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確。招標(biāo)文件（包括工程量清單）的編制，可以委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行，其中對(duì)于招標(biāo)工程量清單的編制和審核更要注意以下幾點(diǎn)： </p><p>　　1.在編制招標(biāo)工程量清單之前，編制人應(yīng)全面了解工程情況（如初步設(shè)計(jì)及概算、地質(zhì)勘察報(bào)告等）、建設(shè)意圖及相關(guān)技術(shù)規(guī)范。通過(guò)實(shí)地勘察了解

15、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工條件，熟悉招標(biāo)圖紙，根據(jù)工程項(xiàng)目的大小、工期的要求、施工現(xiàn)場(chǎng)條件、設(shè)計(jì)上是否允許等因素合理確定所需劃分的標(biāo)段；根據(jù)工程技術(shù)復(fù)雜程度、招標(biāo)方的管理深度和調(diào)控能力來(lái)確定發(fā)包模式和劃分總分包的施工界面；通過(guò)全面綜合考慮對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益等各方面的影響，來(lái)確定主要材料、設(shè)備的供應(yīng)方式，為招標(biāo)工程量清單的編制做好準(zhǔn)備。 </p><p>　　2.工程量清單總說(shuō)明的編制應(yīng)力求完整并言簡(jiǎn)意賅，重點(diǎn)包括基

16、地建設(shè)項(xiàng)目的工程概況、招標(biāo)范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量及工期要求、材料設(shè)備供應(yīng)、施工現(xiàn)場(chǎng)情況等方面。其中，對(duì)招標(biāo)范圍應(yīng)區(qū)分由中標(biāo)人總承包、由中標(biāo)人總承包經(jīng)招標(biāo)人準(zhǔn)許后可專業(yè)分包、由中標(biāo)人總承包并由招標(biāo)人指定專業(yè)分包、與中標(biāo)人總承包范圍密切相關(guān)并由招標(biāo)人另行招標(biāo)等部分，分別進(jìn)行清楚的表述；對(duì)材料設(shè)備供應(yīng)方式的描述，應(yīng)區(qū)分由中標(biāo)人采購(gòu)、由招標(biāo)人采購(gòu)、招標(biāo)時(shí)未確定材料規(guī)格型號(hào)需在清單中暫定單價(jià)，待施工中明確后，由招標(biāo)人審批并由中標(biāo)人采購(gòu)等情況分別進(jìn)行

17、說(shuō)明；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工條件、自然條件的說(shuō)明，應(yīng)準(zhǔn)確表述，便于投標(biāo)人與現(xiàn)場(chǎng)踏勘所了解的情況進(jìn)行對(duì)照。 </p><p>　　3.在分部、分項(xiàng)工程量清單的編制中，需熟練掌握統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則的規(guī)范要求，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目施工內(nèi)容的范圍界限、工藝和質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)表述清楚明了。對(duì)工作內(nèi)容與項(xiàng)目特征的描述，不應(yīng)僅局限于工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范所提供的常用內(nèi)容，而是應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的實(shí)際情況及按照招標(biāo)

18、圖紙的設(shè)計(jì)要求，進(jìn)行真實(shí)詳細(xì)的說(shuō)明，這樣既便于計(jì)量，也便于報(bào)價(jià)。 </p><p>　　4.在工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中，提供了措施項(xiàng)目一覽表，其中通用項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、夜間施工、臨時(shí)設(shè)施、二次搬運(yùn)、大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)及安拆、模板支架、腳手架、已完工程及設(shè)備保護(hù)、施工排水降水等措施項(xiàng)目，是各專業(yè)工程編制措施項(xiàng)目清單都包括的內(nèi)容。但是在建設(shè)項(xiàng)目的施工中，施工措施項(xiàng)目的種類繁多，措施項(xiàng)目清單的編制需考慮

19、多種因素。由于招標(biāo)工程特點(diǎn)而出現(xiàn)計(jì)價(jià)規(guī)范措施項(xiàng)目一覽表中未列明的措施項(xiàng)目時(shí)，工程量清單編制人應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況加以補(bǔ)充。編制措施項(xiàng)目清單時(shí)，還應(yīng)體現(xiàn)和表達(dá)招標(biāo)人的要求，對(duì)由于各種情況變化而可能影響措施費(fèi)價(jià)格的項(xiàng)目，在清單中應(yīng)提出計(jì)量單位要求投標(biāo)人填報(bào)綜合單價(jià)，而不是僅以“項(xiàng)”作為計(jì)量單位，以便在需要時(shí)進(jìn)行綜合單價(jià)分析及對(duì)比。 </p><p>　?。ㄈ┻x用適當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)辦法、進(jìn)行有效的回標(biāo)分析，以選擇綜合實(shí)力最強(qiáng)的投標(biāo)

20、方中標(biāo)， 確保招標(biāo)工程的順利實(shí)施和工程造價(jià)的有效控制。 </p><p>　　工程量清單計(jì)價(jià)已在國(guó)外許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)廣為采用，其投標(biāo)人的低價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)，是基于正常情況下有一定利潤(rùn)的低價(jià)，很少采用非理性的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為，并且在施工承包商信用及財(cái)務(wù)能力完全真實(shí)透明、市場(chǎng)所要求的投標(biāo)和履約擔(dān)保非常嚴(yán)格的情況下，招標(biāo)方完全放心把合同授予最具競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)價(jià)的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)辦法的選用相對(duì)簡(jiǎn)單。我國(guó)目前招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法已經(jīng)

21、由定額計(jì)價(jià)模式下的綜合評(píng)估法，向工程量清單計(jì)價(jià)模式下經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法和百分制綜合評(píng)標(biāo)法結(jié)合使用的方向轉(zhuǎn)變。盡管在工程量清單計(jì)價(jià)模式下推行最低價(jià)中標(biāo)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境有較高的要求，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度考慮，我國(guó)的建筑業(yè)與其他行業(yè)一樣需要與國(guó)際慣例接軌。在建筑電氣施工工程的招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作中，通過(guò)實(shí)際操作與理論要求、市場(chǎng)環(huán)境的不斷對(duì)比和思考，深刻體會(huì)到在目前我國(guó)還需要進(jìn)一步以市場(chǎng)手段規(guī)范各參建方的行為，在建立加強(qiáng)責(zé)任制約的有效措施和相應(yīng)的保障機(jī)制的建筑

22、市場(chǎng)環(huán)境下，評(píng)標(biāo)辦法采用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法，對(duì)招標(biāo)方在定標(biāo)前的回標(biāo)分析工作提出了更高的要求。 </p><p>　　回標(biāo)分析階段的工作，就是招標(biāo)方及受其委托的招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，根據(jù)招標(biāo)文件、招標(biāo)工程量清單的約定，以及所選用的評(píng)標(biāo)辦法的具體要求，將各投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行匯總分析。為了選擇綜合實(shí)力最強(qiáng)的投標(biāo)方， 保證建設(shè)的有序順利進(jìn)行， 在回標(biāo)分析中主要需側(cè)重于以下幾個(gè)方面： </p><p

23、>　　1.對(duì)照招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否完全響應(yīng)招標(biāo)文件做偏差性、符合性審查。 </p><p>　　2.對(duì)照評(píng)標(biāo)辦法的要求，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的總價(jià)過(guò)高和過(guò)低的投標(biāo)人進(jìn)行甄別。 </p><p>　　3.對(duì)各投標(biāo)報(bào)價(jià)是否存在算術(shù)錯(cuò)誤進(jìn)行審查。 </p><p>　　4.對(duì)招標(biāo)清單工程量比較大、施工中可能變更增加工程量的子目，以及投標(biāo)報(bào)價(jià)中單價(jià)

24、過(guò)高或過(guò)低的子目進(jìn)行重點(diǎn)審查，分析、測(cè)算報(bào)價(jià)的合理性。 </p><p>　　5.對(duì)總價(jià)閉口包干的施工措施費(fèi)，要求填報(bào)綜合單價(jià)報(bào)價(jià)的措施項(xiàng)目單價(jià)，對(duì)照投標(biāo)方技術(shù)標(biāo)的施工方案，審查其是否可行及互為支持。 </p><p>　　6.辯證分析各投標(biāo)方采用的報(bào)價(jià)技巧的合理性及在施工過(guò)程中可能產(chǎn)生的影響。 </p><p><b>　　三、結(jié)束語(yǔ) </b>

25、;</p><p>　　以上是通過(guò)建筑電氣工程控制采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，在招標(biāo)階段控制工程造價(jià)的實(shí)際工作中，積累總結(jié)的一些初步認(rèn)識(shí)。為了能夠在招標(biāo)階段這個(gè)投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理確定和有效控制工程造價(jià)，需要從業(yè)人員不但有過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)和管理能力，還要熟悉國(guó)家地方建設(shè)投資領(lǐng)域的法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，通過(guò)理論結(jié)合實(shí)際的探索和嘗試，來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工程投資領(lǐng)域的改革。 </p><p&