半軍事化管理是建設“四型海事”的有效途徑

1、<p>　　半軍事化管理是建設“四型海事”的有效途徑</p><p>　　摘 要：學習型海事是重要支撐，責任型海事是履職基礎，服務型海事是本質(zhì)要求，創(chuàng)新型海事是強大動力。學習型和創(chuàng)新型海事是建設“四型海事”的基礎和保障，責任型和服務型海事是建設“四型海事”的核心要義和最終目標。 </p><p>　　關鍵詞：半軍事化 四型海事 途徑 </p><p>　　

2、2009年10月，交通部海事局在認真分析面臨的內(nèi)外形勢、科學判斷海事發(fā)展階段性特征的基礎上，提出了“四型海事”發(fā)展理念，作出了建設“四型海事”的戰(zhàn)略部署。同年，部海事局要求在海事系統(tǒng)內(nèi)開展半軍事化管理，旨在借鑒部隊的管理模式和經(jīng)驗，建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、執(zhí)法規(guī)范、紀律嚴明、作風過硬的海事隊伍，推動海事科學發(fā)展。去年，部海事局又專題部署了建設“四型海事”專項活動。強化半軍事化管理能有效地促進和推動“四型海事”建設。 </p&g

3、t;<p>　　1.“四型海事”的內(nèi)涵 </p><p>　　學習型海事是指通過建立完備的學習機制，秉承全新的學習理念，營造良好的學習氛圍而形成的，善于獲取知識、應用知識、創(chuàng)造知識和傳播知識，進而不斷適應新環(huán)境、新變化和新要求，最終以實現(xiàn)可持續(xù)成長為目的的海事機構(gòu)。 </p><p>　　責任型海事是指按照依法行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的要求，依法開展海事行

4、政行為和航海保障工作，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法必追究、侵權應賠償，有效履行“三保一維護”工作職責的海事機構(gòu)。 </p><p>　　服務型海事是指以全新的施政理念為指導，以提高海事工作的整體效能和服務水平為中心，以社會滿意為價值追求，持續(xù)強化海事公共服務職能，不斷滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對海事工作日益增長需求的海事機構(gòu)。 </p><p>　　創(chuàng)新型海事是指以理念創(chuàng)新為先導，以科技創(chuàng)新為引

5、領，以制度創(chuàng)新為保障，不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、管理方式、運行機制、工作方法和技術手段，提升依法行政和公共服務的水平和能力，形成具備日益強大競爭優(yōu)勢的海事結(jié)構(gòu)。 </p><p>　　“學習型、責任型、服務型、創(chuàng)新型”四者相互聯(lián)系，相互作用，形成合力，共同服務于海事科學發(fā)展。其中，學習海事是重要支撐，責任型海事是履職基礎，服務型海事是本質(zhì)要求，創(chuàng)新型海事是強大動力。學習型和創(chuàng)新型海事是建設“四型海事”的基礎和保障，責任型

6、和服務型海事是建設“四型海事”的核心要義和最終目標。 </p><p>　　2.半軍事化管理的意義 </p><p>　　所謂半軍事化管理是指建立健全仿效部隊軍事化管理方式實行的內(nèi)部管理制度。目的是使隊伍具有良好的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、作風素質(zhì)和一定的軍事素質(zhì)，培養(yǎng)雷厲風行、整齊劃一、令行禁止的作風。海事管理機構(gòu)實行半軍事化管理就是為了增強海事應對新形勢、解決新問題的能力，促進執(zhí)法理念和執(zhí)法

7、方式順應社會變革的需要，促進海事執(zhí)法工作符合監(jiān)管的需要，促進隊伍素質(zhì)適合管理工作的需要，達到提高辦事效率，提高“三個服務”的能力，提高海事工作透明度，達到海事管理工作法制化、規(guī)范化，促進海事工作廉潔高效，提高依法行政水平，樹立良好的社會形象。海事管理機構(gòu)通過實行半軍事化管理，可以建立起科學合理、統(tǒng)一規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的安全監(jiān)管運行機制，促進海事管理工作的規(guī)范化建設，提高海事管理執(zhí)行力。 </p><p>　　3.半軍

8、事化管理是建設“四型海事”的有效途徑 </p><p>　　學習型海事，著重強調(diào)始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，通過學習不斷提升海事軟實力。建設學習型海事，就是要在系統(tǒng)內(nèi)牢固樹立全員學習、終身學習的理念，營造“人人講學習，時時講學習，處處講學習”的良好氛圍，使海事干部職工勤于獲取、創(chuàng)造和傳遞最新知識，樂于學習、借鑒和創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗，敢于正視、修正和改進自身行為，善于發(fā)現(xiàn)、捕捉和運用發(fā)展機遇，不斷實現(xiàn)自我超越，持續(xù)提升隊

9、伍活力。 </p><p>　　加強半軍事化管理，能培養(yǎng)嚴謹學習的態(tài)度，使大家始終保持昂揚的狀態(tài)，飽滿的精神，增強學習的緊迫感，提高學習的主動性和自覺性，半軍事化管理是建設“學習型”海事的有力保障。 </p><p>　　責任型海事，著重強調(diào)始終保持對人民高度負責的工作理念，通過全面履職不斷夯實海事發(fā)展基礎。建設責任型海事，就是要以依法有效履職為根本，強化責任意識，規(guī)范行政行為，改進履職條

10、件，嚴格履行法定職責，積極承擔相應的政治責任、社會責任和組織責任，不斷增強履行“三保一維護”職責的能力和水平，做到讓黨放心、讓人民滿意。 </p><p>　　加強半軍事化管理，能培養(yǎng)嚴明的紀律，加強自我約束，樹立放眼社會的大局觀念，增強服務民生的責任心，強化為全面履職而行動的決心，半軍事化管理是建設“責任型”海事的必然要求。 </p><p>　　服務型海事，著重強調(diào)始終保持以人為本的宗

11、旨意識，通過提高服務質(zhì)量不斷彰顯海事社會價值。建設服務型海事，就是要始終牢記為人民服務的宗旨，主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，把社會滿意作為開展工作的先導、進行決策的依據(jù)、檢驗成效的標準，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務。要通過服務型海事建設，培育獨特的海事服務文化，不斷完善海事公共服務體系，擴大服務總量，優(yōu)化服務質(zhì)量，提高海事公信力，推進服務的均等化、標準化、人性化，讓服務民生成為所有海事人的行為習慣和思維定勢，讓海事服務惠及每一片水域、

12、每一艘船舶、每一位行政相對人。 </p><p>　　加強半軍事化管理，能培養(yǎng)優(yōu)良的作風，有利于增強法規(guī)意識，提高執(zhí)行力，提升安全監(jiān)管水平，堅持服務民生的宗旨，不斷提升海事的社會形象，半軍事化管理是建設“服務型”海事的實際需要。 </p><p>　　創(chuàng)新型海事，著重強調(diào)始終保持追求卓越的目標驅(qū)動，通過創(chuàng)新推動海事持久發(fā)展。建設創(chuàng)新型海事，就是要把創(chuàng)新的理念貫穿到海事工作的各個方面，營造鼓

13、勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍和制度環(huán)境，激發(fā)全系統(tǒng)干部職工的創(chuàng)新熱情，培育富有創(chuàng)新精神的人才隊伍，在鞏固海事發(fā)展優(yōu)秀成果和繼承成功經(jīng)驗的基礎上，大力推進理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，通過創(chuàng)新破解發(fā)展難題、迎接機遇挑戰(zhàn)、提升發(fā)展動力，形成創(chuàng)新帶動發(fā)展、發(fā)展激勵創(chuàng)新的良好局面。 </p><p>　　加強半軍事化管理，能培養(yǎng)迎接挑戰(zhàn)的精神，堅持探索，百折不撓，保持對未來和新鮮事物的憧憬，增強實現(xiàn)海事美好愿景的