中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展財(cái)稅法保障研究.pdf

1、當(dāng)今世界各國(guó),無(wú)論是發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,都普遍存在著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題。如何縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,是各國(guó)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展不僅關(guān)系到各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,而且關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否保持持續(xù)、快速和穩(wěn)定發(fā)展;不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,而且是一個(gè)重大的政治和社會(huì)問(wèn)題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是市場(chǎng)失靈的表現(xiàn),克服市場(chǎng)失靈需要國(guó)家干預(yù)。雖然區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的解決取決于諸多因素,但財(cái)稅法保障

2、無(wú)疑處于核心地位。財(cái)稅法作為宏觀調(diào)控法的重要組成部分,在協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的作用。所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)稅法保障,指政府依法通過(guò)財(cái)稅政策、財(cái)稅手段,對(duì)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和控制,以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展、區(qū)域間公平競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)。
　　在我國(guó),近幾年來(lái),中央政府通過(guò)運(yùn)用包括財(cái)稅法在內(nèi)的一系列手段加大了對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)力度且取得了一些成效,但現(xiàn)行財(cái)稅法在實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面仍然存在不少缺陷和不足,不僅未能有

3、效地支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,反而加大了東中西部地區(qū)之間的差距。鑒此,如何運(yùn)用財(cái)稅法保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,就值得深入研究。
　　本文從以下四個(gè)方面就區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展財(cái)稅法保障進(jìn)行了研究。第一部分“區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展財(cái)稅法保障的內(nèi)涵及其理論依據(jù)”。在該部分,主要提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展財(cái)稅法保障的概念,并對(duì)其內(nèi)涵作了具體分析。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)稅法應(yīng)當(dāng)具有一定的理論基礎(chǔ),本文著重從經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)法角度,闡述了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展財(cái)稅法保障的理論

4、依據(jù)。第二部分“國(guó)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展財(cái)稅法保障制度及其對(duì)我國(guó)的啟示”。通過(guò)對(duì)美國(guó)、德國(guó)、日本三個(gè)國(guó)家協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅法保障的研究和比較,發(fā)現(xiàn)國(guó)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展財(cái)稅法保障制度對(duì)我國(guó)有諸多啟示,主要包括:制定完善的區(qū)域發(fā)展法律制度、運(yùn)用規(guī)范化的轉(zhuǎn)移支付制度、采取多種優(yōu)惠政策、成立落后地區(qū)開發(fā)基金和區(qū)域開發(fā)管理機(jī)構(gòu)等。第三部分“我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展財(cái)稅法保障的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題?！痹谖覈?guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,盡管我國(guó)在運(yùn)用財(cái)稅法保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)

5、協(xié)調(diào)發(fā)展方面采取了許多舉措并取得了一些成效,但中西部與東部地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提供公共服務(wù)等方面的差距也在繼續(xù)擴(kuò)大。本文接著從分稅制財(cái)政體制、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度和稅法等幾個(gè)方面分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅法保障中存在的問(wèn)題。第四部分“完善我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展財(cái)稅法保障制度的對(duì)策建議”。本文提出了財(cái)稅法保障法律制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循的原則和需要達(dá)到的目標(biāo)。在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中,財(cái)稅法保障應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平原則、適度保障原則,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展