貴港校外培訓機構管理暫行辦法

1、<p>　　貴港市校外培訓機構管理暫行辦法</p><p><b>　　﹙征求意見稿﹚</b></p><p><b>　　第一章 總 則</b></p><p>　　第一條 為規(guī)范校外培訓機構的教育培訓活動，維護受教育者的合法權益，促進本市校外培訓市場的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》及

2、其《實施條例》、《國務院辦公廳關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2018〕80號)等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。</p><p>　　第二條 本辦法所稱校外培訓機構，是指本市行政區(qū)域內國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費面向社會舉辦的，不具備學歷教育資格的教育培訓機構，包括以實施文化教育培訓為主的文化教育類民辦培訓機構和以實施職業(yè)技能培訓、職業(yè)資格培訓為主的職業(yè)技

3、能類民辦培訓機構?！吨腥A人民共和國民辦教育促進法實施條例》對審批范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。</p><p>　　對從事3周歲以下嬰幼兒照護服務、中小學生及幼兒托管服務、自學考試助學等機構的監(jiān)督管理，不適用本辦法。</p><p>　　第三條 校外培訓機構應當堅持中國共產黨的領導，堅持社會主義辦學方向，堅持立德樹人，遵守國家法律法規(guī)，貫徹國家教育方針，培養(yǎng)社會主義建設事業(yè)的各類人才

4、。</p><p>　　校外培訓機構的監(jiān)督管理實行以縣為主、屬地管理、部門協(xié)作、綜合治理的工作機制。</p><p>　　第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)一領導本轄區(qū)內校外培訓機構的監(jiān)督管理工作，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌研究、協(xié)調解決工作中的重大問題。</p><p>　　街道辦事處 (鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應當加強對本轄區(qū)內校外培訓機構的信息收集，協(xié)助

5、相關部門做好本轄區(qū)內校外培訓機構的監(jiān)督管理工作。</p><p>　　第五條 教育部門和人力資源社會保障部門分別負責文化教育類和職業(yè)技能類校外培訓機構的監(jiān)督管理、日常檢查和專項督導。</p><p>　　工商行政管理部門和民政部門分別負責營利性和非營利性校外培訓機構的登記及其相關監(jiān)督管理。</p><p>　　公安(消防)、住建、物價、稅務、質監(jiān)、市政、衛(wèi)

6、計、食品藥監(jiān)、安監(jiān)、財政等相關部門按照各自職責，做好校外教育培訓機構管理相關工作。</p><p>　　第六條 鼓勵和支持成立校外培訓行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律和行業(yè)服務，規(guī)范校外培訓機構教育培訓活動，維護校外培訓機構合法權益。</p><p>　　第二章 設立、變更和終止</p><p>　　第七條  根據(jù)辦學內容不同，舉辦者應當向教育行政部門申請

7、核發(fā)文化教育類校外培訓機構辦學許可證，或者向人力資源社會保障部門申請核發(fā)職業(yè)技能類校外培訓機構辦學許可證。</p><p>　　第八條 申請設立校外培訓機構，應當符合規(guī)定的設置標準，并按照國家、自治區(qū)相關規(guī)定向審批機關提供申報材料。審批機關應當在法定時限內以書面形式作出是否批準的決定。</p><p>　　校外培訓機構的具體設置標準，由市教育部門、市人力資源社會保障部門按照各自職

8、責分別制定。</p><p>　　第九條 申請設立校外培訓機構，舉辦者應當先向相應的登記機關申請名稱預先核準，再以核準的名稱向審批機關提出籌設、正式設立的申請。</p><p>　　營利性校外培訓機構的名稱，應當由以下部分依次組成：行政區(qū)劃、字號、業(yè)務領域、組織形式、有限責任公司或者股份有限公司。非營利性校外培訓機構的名稱，應當由以下部分依次組成：行政區(qū)劃、字號、業(yè)務領域、組織形

9、式。</p><p>　　校外培訓機構應當使用經批準的名稱。</p><p>　　第十條  舉辦者取得辦學許可證后，設立營利性校外培訓機構的，應當依法到工商行政管理部門登記為企業(yè)法人；設立非營利性校外培訓機構的，應當依法到民政部門登記為民辦非企業(yè)法人。</p><p>　　同一個校外培訓機構只能登記為一種類型的法人。法人登記的經營范圍或者業(yè)務范圍，應當與辦

10、學許可證的辦學內容相一致。</p><p>　　第十一條  營利性校外培訓機構可以增設分公司進行培訓活動。</p><p>　　營利性校外培訓機構在所在區(qū)內設立分公司的，應當經原審批機關審批；在其他區(qū)設立分公司的，應當經擬設分公司所在縣(市、區(qū))審批機關審批。</p><p>　　分公司取得辦學許可證后，應當向工商行政管理部門申請登記并領取分公司的營業(yè)執(zhí)照

11、。分公司不具有法人資格，其培訓活動由設立分公司的營利性校外培訓機構負責。</p><p>　　第十二條  校外培訓機構分立、合并或者變更辦學許可證有關事項，應當向審批機關申請辦理變更手續(xù)。</p><p>　　變更營業(yè)執(zhí)照或者登記證有關事項，應當向相應登記機關申請辦理變更登記手續(xù)。</p><p>　　除名稱變更需由登記機關預先核準后再報審批機關批準外，其

12、他同時涉及辦學許可證和營業(yè)執(zhí)照或者登記證事項變更的，應當先報審批機關批準或者核準，再向登記機關申請辦理變更登記手續(xù)。</p><p>　　第十三條  校外培訓機構終止的，應當依法進行財務清算，并及時辦理注銷手續(xù)，將辦學許可證正副本、印章交回原審批機關，將營業(yè)執(zhí)照或者登記證正副本繳回原登記機關。</p><p>　　第十四條 校外培訓機構的辦學許可證、營業(yè)執(zhí)照或者登記證等

13、許可證照遺失或者損毀需要補辦的，舉辦者應當在本市公開發(fā)行的報刊上進行公告。</p><p><b>　　第三章 組織與活動</b></p><p>　　第十五條 校外培訓機構應當在培訓場所顯著位置展示辦學許可證、營業(yè)執(zhí)照或者登記證等相關許可證照，按照批準的辦學地點、辦學內容、經營范圍或者業(yè)務范圍開展活動。</p><p>　　校外培訓

14、機構不得偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證，不得在住宅內開展培訓活動。</p><p>　　第十六條 校外培訓機構發(fā)布的招生簡章和廣告內容應當準確真實、規(guī)范合法。</p><p>　　招生簡章應當載明機構全稱、辦學許可證號、培訓地址、開設課程、招生對象、收費項目和標準等內容，其中職業(yè)技能類民辦培訓機構還應當載明招生專業(yè)。</p><p>　　招生廣告應

15、當載明機構全稱、辦學許可證號等內容。</p><p>　　第十七條 校外培訓機構發(fā)布的招生簡章和廣告，不得有下列情形：</p><p>　?。ㄒ唬┛浯笈嘤栃Ч?lt;/p><p>　?。ǘ┬麄鲀热萦衅缌x或者誤導消費者；</p><p>　?。ㄈ┟魇净蛘甙凳九c升學、考試相關的保證性承諾；</p><p>　　

16、（四）擅自變更或者簡化培訓機構名稱；</p><p>　　（五）其他違反《中華人民共和國廣告法》的情形。</p><p>　　第十八條 校外培訓機構應當規(guī)范招生，不得有下列行為：</p><p>　?。ㄒ唬┵I賣生源或者將招生工作委托、承包給其他單位、中介機構及個人實施；</p><p>　?。ǘ┡c公辦中小學、公辦幼兒園聯(lián)合開展招生

17、或者培訓；</p><p>　?。ㄈ楣k中小學、公辦幼兒園推薦生源或者提供招生考試等服務；</p><p>　?。ㄋ模┢渌`反國家、自治區(qū)、市招生政策規(guī)定的行為。</p><p>　　第十九條 校外培訓機構應當依法制定機構章程和各項內部管理制度，按照教學計劃和教學大綱開展培訓活動，加強對培訓對象登記管理和教師隊伍建設，保證教育教學質量。</p&g

18、t;<p>　　校外培訓機構不得面向社會舉辦或者承辦以小學生為參賽對象的與語文、數(shù)學、外語等學科相關的競賽活動或者考試、測試活動；不得將機構內部舉辦的競賽或者考試、測試結果以任何形式提供給本市中小學校。</p><p>　　第二十條 校外培訓機構應當按照相關法律、法規(guī)規(guī)定與教職工簽訂勞動合同，依法保障教職工工資、福利待遇和其他合法權益。</p><p>　　校外培訓

19、機構不得聘用公辦中小學、公辦幼兒園在職教師，不得為公辦中小學、公辦幼兒園在職教師從事有償輔導提供場地等條件。</p><p>　　第二十一條 校外培訓機構應當與培訓對象或者其監(jiān)護人簽訂書面培訓合同。培訓合同的內容應當包括：校外培訓機構全稱、法定代表人姓名、培訓場所、培訓對象姓名、培訓項目內容和質量標準、培訓期限和時間安排、收費項目和標準、退費標準和辦法，以及雙方其他權利和義務、違約責任、爭議解決途徑等內

20、容。</p><p>　　市教育部門、市人力資源社會保障部門應當分別會同市工商行政管理部門制定文化教育類培訓合同示范文本和職業(yè)技能類培訓合同示范文本，供校外培訓機構參考使用。</p><p>　　第二十二條 校外培訓機構的收費項目和標準依據(jù)辦學成本、市場需求等因素確定，并向社會公示。收費項目和標準在公示期滿30日后執(zhí)行。</p><p>　　非營利性校外培

21、訓機構的收費標準按照自治區(qū)相關規(guī)定執(zhí)行。營利性校外培訓機構的收費標準，實行市場調節(jié)，由校外培訓機構自主決定。</p><p>　　第二十三條 校外培訓機構收取費用應當遵守下列規(guī)定：</p><p>　?。ㄒ唬┰谂嘤枅鏊@著位置公示收費項目、收費標準、收費依據(jù)等內容；</p><p>　?。ǘ┌凑諏W時收取培訓費用的，預收費用最多不得超過80個學時（每學時按

22、不超過60分鐘計算）；按照培訓周期收取費用的，預收費用最多不得超過6個月；</p><p>　?。ㄈ╅_具該校外培訓機構的合法收費憑證；</p><p>　?。ㄋ模┎坏迷诠镜氖召M項目和標準以外收取其他費用，不得以任何名義向培訓對象攤派費用或者強行集資。</p><p>　　第二十四條 校外培訓機構應當在培訓場所顯著位置公示退費制度，并在培訓對象繳費前充分

23、告知。</p><p>　　校外培訓機構退費應當遵守下列規(guī)定：</p><p>　?。ㄒ唬┡嘤枌ο笤陂_始上課前提出退學的，應當退還其繳納的全部費用。已經實際發(fā)生教育服務或者其他代收代管費用的，應當在扣除已經發(fā)生的費用后，退還剩余部分費用；</p><p>　　（二）培訓對象在開始上課后提出退學的，應當按照已完成學時或者培訓周期比例，扣除相應比例的學費、已經發(fā)生的代收

24、代管費用和相關稅費后，退還剩余部分費用；</p><p>　　（三）校外培訓機構因發(fā)布虛假招生簡章和廣告，或者未能履行書面約定的承諾，培訓對象提出退學的，應當退還其繳納的全部費用；</p><p>　?。ㄋ模┬Ｍ馀嘤枡C構應當在收到退費申請之日起3個工作日內完成審核工作；雙方無異議的，應當在30日內退費到位。</p><p>　　第二十五條  建立校外培訓機

25、構收費專用存款賬戶監(jiān)管制度，保障校外培訓機構收取的培訓費用主要用于教育教學活動、改善辦學條件、維護培訓對象和教職工的合法權益。具體辦法由市教育部門、市人力資源社會保障部門會同相關部門制定。</p><p>　　第二十六條 校外培訓機構應當建立健全風險防范、安全管理制度和應急預警處理機制，制訂突發(fā)事件應急預案，加強安全設施建設，落實安全防范措施，確定安全管理責任人，定期進行安全隱患排查，保障師生人身財產安

26、全。</p><p>　　第二十七條 校外培訓機構應當設立投訴電話，明確專門人員及時、妥善處理相關投訴。</p><p>　　第四章 監(jiān)督和法律責任</p><p>　　第二十八條 校外培訓機構有違反法律、法規(guī)、規(guī)章、制度規(guī)定行為的，由審批機關或者其他有關部門責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊

27、銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。</p><p>　　第二十九條 校外培訓機構有下列行為之一的，由審批機關或者其他有關部門按照職責和權限，對失信行為按嚴重程度，對培訓機構及其法定代表人、校長（負責人）和相關直接責任人分別實施社會法人或自然人的失信認定和懲戒：</p><p>　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定進行年度檢查的；</p><p>　?。ǘ┌l(fā)布虛假招生簡章

28、或者廣告的；</p><p>　?。ㄈ┥米栽O立教學點的；</p><p>　?。ㄋ模┏秶k學的；</p><p>　?。ㄎ澹┦召M、退費違反相關規(guī)定的，未開具發(fā)票的；</p><p>　?。┢赣媒處?、員工違反相關規(guī)定的；</p><p>　?。ㄆ撸┪绰男邢嚓P承諾，產生有責任投訴的；</p><

29、p>　?。ò耍┯衅渌`反法律、法規(guī)、規(guī)章、制度行為的。</p><p>　　第三十條 社會組織或者個人未經許可、登記擅自舉辦校外培訓機構的，由當?shù)赜嘘P行政部門按照《中華人民共和國教育法》第七十五條、《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十四條、《無證無照經營查處辦法》（國務院第684號令）等規(guī)定依法予以處理，同時由查處部門記入信用記錄，并依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定予以公示。</p><p&

30、gt;<b>　　第五章 附 則</b></p><p>　　第三十一條 2017年9月1日前已取得教育部門或者人力資源社會保障部門頒發(fā)的辦學許可證并在民政部門登記的校外培訓機構，選擇登記為非營利性校外培訓機構的，可以按照辦學許可證規(guī)定的范圍繼續(xù)開展培訓活動；選擇登記為營利性校外培訓機構的，應當進行財務清算，依法明確財產權屬，繳納相關稅費，完成注銷登記后再到工商行政管理部門重新登記

31、。具體辦法按照自治區(qū)相關規(guī)定執(zhí)行。</p><p>　　第三十二條 2017年9月1日前已經在工商行政管理部門直接登記注冊的教育類企業(yè)或者個體工商戶，其經營范圍包含文化教育類或者職業(yè)技能類培訓的，應當自本辦法施行之日起暫停招生。選擇不再開展培訓活動的，應當妥善處理善后事宜，并辦理變更或者注銷登記；選擇繼續(xù)開展培訓活動的，應當自本辦法施行之日起1年內依法取得辦學許可證，并辦理變更登記。</p>

32、<p>　　2017年9月1日前已經在工商行政管理部門直接登記注冊的教育類企業(yè)或者個體工商戶，其經營范圍未包含文化教育類或者職業(yè)技能類培訓但以教育咨詢、教育服務等名義開展相關培訓活動的，應當自本辦法施行之日起停止相關培訓活動，妥善處理后續(xù)事宜。</p><p>　　對違反本條第一款、第二款規(guī)定繼續(xù)開展相關教育培訓活動的，由所在縣(市、區(qū))人民政府組織工商、教育、人力資源社會保障等部門進行專項清理規(guī)范