經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略畢業(yè)論文范文

1、<p>　　經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略畢業(yè)論文范文</p><p><b>　　篇一</b></p><p>　　[摘要]鐵路是國(guó)家的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鐵路運(yùn)輸是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干。我國(guó)的鐵路建設(shè)雖有上百年的歷史，但發(fā)展曲折、物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，鐵路運(yùn)輸行業(yè)更是成了近年來(lái)國(guó)企改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。那么，如何結(jié)合自己的發(fā)展戰(zhàn)略，探索出一條符合國(guó)情和路情的發(fā)展道路，這是一個(gè)理論

2、意義和實(shí)踐意義都十分重大的時(shí)代課題。</p><p>　　關(guān)鍵字： 鐵路;運(yùn)輸業(yè);發(fā)展</p><p>　　根據(jù)《2006年中國(guó)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)研究報(bào)告研究報(bào)告》，隨著改革開(kāi)放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長(zhǎng)，但市場(chǎng)份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)中，尤其是在交通運(yùn)輸部門(mén)中，鐵路運(yùn)輸?shù)?/p>

3、發(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無(wú)法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。</p><p>　　一、我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀</p><p>　　中國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計(jì)算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21

4、世紀(jì)，世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路在較高的起點(diǎn)上，以全新的方式，用較短的時(shí)間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級(jí)，使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)出了全新的面貌。而中國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距很大，還存在很多問(wèn)題。</p><p>　　改革開(kāi)放以前，國(guó)家鐵路實(shí)行“政企合一”的計(jì)劃管理體制。這種管理體制，與國(guó)家宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)

5、營(yíng)的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸，適合中國(guó)國(guó)情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長(zhǎng)期處于壟斷優(yōu)勢(shì)地位，沒(méi)有面臨生存競(jìng)爭(zhēng)方面的任何挑戰(zhàn)。</p><p>　　進(jìn)入新時(shí)期之后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問(wèn)題，這些問(wèn)題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面

6、是不斷擴(kuò)大的對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨蟆Ｔ诙叩墓餐饔孟?，鐵路運(yùn)能短缺的問(wèn)題不可避免。</p><p>　　進(jìn)入上世紀(jì)90年代，全社會(huì)爆發(fā)出來(lái)的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足致使國(guó)家損失巨大。同時(shí)，對(duì)局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車(chē)而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒(méi)有開(kāi)通鐵路交通運(yùn)輸;另一方面普遍超

7、員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日。客運(yùn)全面緊張已成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。</p><p>　　二、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問(wèn)題</p><p>　　首先，我國(guó)鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足且各地區(qū)間發(fā)展不平衡。建國(guó)六十多年來(lái)，我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)雖然有了較快的發(fā)展，但近些年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步縱深和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問(wèn)題，這些問(wèn)題集中表現(xiàn)在鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足致使運(yùn)能短缺。目前，隨著我

8、國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全社會(huì)爆發(fā)出來(lái)的巨大客貨運(yùn)需求一起壓向鐵路，致使鐵路運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾突出，因鐵路運(yùn)輸能力不足造成的后果更加一覽無(wú)余。同時(shí)，我國(guó)鐵路現(xiàn)狀各地區(qū)間發(fā)展且不平衡。東部地區(qū)鐵路較發(fā)達(dá)，而中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)鐵路比較落后，甚至一些落后地區(qū)根本就沒(méi)有開(kāi)通鐵路交通運(yùn)輸。這種現(xiàn)實(shí)狀況將不利于各地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，也對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。</p><p>　　其次，鐵路運(yùn)輸業(yè)的屬性未明，阻礙

9、了鐵路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。在我國(guó)目前鐵路政企不分的經(jīng)營(yíng)管理體制下，鐵路運(yùn)輸業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，究竟是純粹公益性行業(yè)還是市場(chǎng)主體是不明確的，其屬性處于模糊狀態(tài)。這種屬性未明直接結(jié)果是人們不把鐵路運(yùn)輸業(yè)當(dāng)成企業(yè)看，認(rèn)為鐵路運(yùn)輸業(yè)要承擔(dān)的是更多的社會(huì)責(zé)任，鐵路運(yùn)輸業(yè)即使經(jīng)營(yíng)入不敷出，政府也是應(yīng)該財(cái)政補(bǔ)貼的。正是這種長(zhǎng)期的屬性未明，造成鐵路運(yùn)輸業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力和失去降低成本、創(chuàng)造利潤(rùn)的激情和動(dòng)力。目前，盡管隨著不斷的國(guó)企改革，鐵道部給鐵路運(yùn)輸

10、企業(yè)下放了許多經(jīng)營(yíng)權(quán)和其他相關(guān)權(quán)利，但這只是名義上的下放。鐵路運(yùn)輸企業(yè)還遠(yuǎn)未成為市場(chǎng)主體。</p><p>　　再次，高壟斷致使鐵路系統(tǒng)內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量不高。雖然我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)代企業(yè)制度的改制，但由于改革缺乏正確的引導(dǎo)，在重復(fù)中耗費(fèi)了巨大的改革成本后而收效甚微。企業(yè)國(guó)有資本的獨(dú)占性未從根本上改變，相對(duì)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的體系也尚未建立，仍屬于壟斷式國(guó)有企業(yè)。壟斷致使鐵路系統(tǒng)內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，扼殺了其競(jìng)爭(zhēng)活

11、力，使其在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前視而不見(jiàn)、反應(yīng)遲鈍，是造成鐵路運(yùn)輸業(yè)效能下降的主要原因之一。</p><p>　　最后，鐵路沿線小站安全管理上存在著管理滯后、缺乏持續(xù)性等弊端。鐵路沿線小站的安全在鐵路運(yùn)輸安全中占據(jù)著非常重要的地位，不僅影響著鐵路運(yùn)輸業(yè)本身的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，也對(duì)社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)有著重大影響。目前基層站段對(duì)沿線小站的安全管理，存在著管理被動(dòng)和“以罰代管”等現(xiàn)象。站段安全專(zhuān)職人員一般在事故發(fā)生后，在

12、進(jìn)行安全總結(jié)分析后，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處罰，而未進(jìn)行各種安全業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教育。這種單獨(dú)“以罰代管”形式的效果，只能是暫時(shí)緩解沿線小站面臨的嚴(yán)峻鐵路運(yùn)輸安全，帶來(lái)的后果卻是鐵路員工心理上產(chǎn)生的反抗情緒。這種滯后的安全管理模式是缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性，將會(huì)大大削弱了鐵路運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)。</p><p>　　三、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟</p><p>　　首先是實(shí)現(xiàn)鐵路交通運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離。根

13、據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)228.41萬(wàn)，其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬(wàn)人，可見(jiàn)非運(yùn)輸主業(yè)職工隊(duì)伍較龐大，這是世界上其他國(guó)家的鐵路行業(yè)所沒(méi)有的現(xiàn)象，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重制約著鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會(huì)公共部門(mén)，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會(huì)性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說(shuō)都與鐵路運(yùn)輸沒(méi)有直接關(guān)系，長(zhǎng)期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，競(jìng)爭(zhēng)能力低下。另外，還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、

14、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測(cè)設(shè)計(jì)院，還與國(guó)家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等也應(yīng)被剔除出去。這些部門(mén)雖與鐵路運(yùn)輸相關(guān)，但由于沒(méi)有實(shí)行分賬獨(dú)立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清。</p><p><b>　　篇二</b></p><p>　　十六大提出繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略目標(biāo)中，小城鎮(zhèn)是具有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路的重要選擇。建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅是

15、我國(guó)城市化道路的重要途徑，更是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一事關(guān)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)根本問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措。江澤民同志曾經(jīng)指出:"實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和加快小鎮(zhèn)建設(shè)，都是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題"。當(dāng)前，許多地區(qū)都在加大力度，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。但是，在對(duì)發(fā)展小城鎮(zhèn)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上，也存在著一些誤區(qū)和不容忽視的問(wèn)題。有的認(rèn)為建設(shè)小城鎮(zhèn)就是把農(nóng)民變成市民，圈地、搞市政建設(shè)；也有的理解為發(fā)展小城鎮(zhèn)就是"縣改市"

16、;，"縣改區(qū)"、"鄉(xiāng)改鎮(zhèn)"。有的不從實(shí)際出發(fā)，盲目攀比，一哄而上，亂鋪攤子，結(jié)果市場(chǎng)建起來(lái)了，卻"有場(chǎng)無(wú)市"，造成資源浪費(fèi)、空虧財(cái)力；有的忽視調(diào)查研究，不重民意，不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，搞"政績(jī)工程"、"形象工程"，結(jié)果決策失誤，搞成"爛尾"工程；有的僅靠動(dòng)員行政力量，搞小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視了市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作，結(jié)果成效不大；有

17、的光顧眼前利益，單純算經(jīng)濟(jì)帳，忽視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，不注重社會(huì)效益、生態(tài)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，對(duì)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展造成隱患，等等。這些問(wèn)題解決不好，小城</p><p>　　一、加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性。</p><p>　　改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是80年代中期伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)成為我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)最具活力的組織部分和主導(dǎo)力量。20年來(lái)，農(nóng)村建制鎮(zhèn)的數(shù)量擴(kuò)大了近8

18、倍，發(fā)展到了19060多個(gè)。目前，我國(guó)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化正處在加速發(fā)展時(shí)期。農(nóng)村小城鎮(zhèn)是我國(guó)城鎮(zhèn)體系中層次最低，數(shù)量最大的群體，它處于城市之尾，農(nóng)村之首，起到連接城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)橋梁的作用。它不僅可以通過(guò)減少農(nóng)業(yè)人口，增加城鎮(zhèn)人口的方式有效地解決工農(nóng)兩大產(chǎn)業(yè)間的利益失衡問(wèn)題，還可以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的空間范圍，提高農(nóng)民的相對(duì)和絕對(duì)收入水平。因此，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)具有十分重要的意義 。</p><p>　?。ㄒ唬┘涌彀l(fā)展

19、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于促進(jìn)我國(guó)城市化進(jìn)程</p><p>　　中國(guó)未來(lái)城市的城市化發(fā)展道路，可能的選擇方案將是走總體城市化與農(nóng)村城市化共同推進(jìn)的道路，即在發(fā)展大中城市的同時(shí)，有計(jì)劃地推行農(nóng)村城市化，重點(diǎn)建設(shè)好一批縣城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，使其逐步具有城市功能，成為總體城市化的組成部分。顯而易見(jiàn)，沒(méi)有農(nóng)村城市化，整體城市化將難以實(shí)現(xiàn)。因此，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)既是整體城市化的重要組成部分，又是其重要推動(dòng)力量。</p>

20、;<p>　?。ǘ┘涌彀l(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展</p><p>　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但是問(wèn)題也日益暴露出來(lái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、布局分散，大部分分布在農(nóng)村，不僅難以管理，而且無(wú)法實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的聚集效益。通過(guò)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，使目前分散的部分工業(yè)企業(yè)積聚到小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和資源的最佳配置，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，加快發(fā)展步伐，走有中國(guó)

21、特色的農(nóng)村工業(yè)化道路。同時(shí)，農(nóng)村企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，走可持續(xù)發(fā)展的道路，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須面對(duì)的重要問(wèn)題。發(fā)展小城鎮(zhèn)可以加強(qiáng)對(duì)資源利用的規(guī)劃管理，并實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。</p><p>　?。ㄈ┘涌彀l(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，可以有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程</p><p>　　我國(guó)目前不僅有1億多農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力等待轉(zhuǎn)移，而且

22、數(shù)量每年還在增加。理論研究及客觀實(shí)踐已經(jīng)證明依靠大中城市吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力有限。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于正在發(fā)生增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，其吸納勞動(dòng)力的能力呈下降趨勢(shì)。在這種情況下，大力發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)，可以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以有效地轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。</p><p>　　農(nóng)村小城鎮(zhèn)通過(guò)吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，使土地相對(duì)集中，這為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率創(chuàng)造了前提條件。另外，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展可以為農(nóng)業(yè)

23、采用先進(jìn)的、大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備提高機(jī)械化水平。同時(shí)，小城鎮(zhèn)建設(shè)為農(nóng)村職業(yè)教育、科技推廣應(yīng)用創(chuàng)造了條件。這將有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理的科學(xué)化。</p><p>　?。ㄋ模┘涌彀l(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，能夠促進(jìn)農(nóng)村小康的早日實(shí)現(xiàn)</p><p>　　小康社會(huì)是一個(gè)綜合性概念。衡量小康社會(huì)的指標(biāo)也是多方面的。應(yīng)包括社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、社會(huì)分配結(jié)構(gòu)、社會(huì)秩序等多方面的內(nèi)容。小城鎮(zhèn)建設(shè)

24、可以集中相當(dāng)多的文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育、信息和服務(wù)事業(yè)。這對(duì)于提高農(nóng)村人口生活質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)將會(huì)起到巨大的推動(dòng)作用。因此，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅可以通過(guò)促進(jìn)工業(yè)化、商品化而為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康提供物質(zhì)基礎(chǔ)，而且也可以推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，從而推動(dòng)農(nóng)村小康的全面實(shí)現(xiàn)。</p><p>　　二、加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施</p><p>　　建設(shè)和

25、發(fā)展小城鎮(zhèn)是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。農(nóng)村小城鎮(zhèn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有多項(xiàng)功能，是當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期農(nóng)村改革和發(fā)展的重要任務(wù)。如何建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)是十分值得重視和研究的問(wèn)題。所以，要搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)必須采取以下措施：</p><p>　　(一)解放思想，樹(shù)立發(fā)展是富民建鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)</p><p>　　中國(guó)發(fā)展小城鎮(zhèn)有許多有利條件，也有許多不利因素，最大的不利因素，還是思想解放不夠，改革力度

26、不大，措施辦法不多。要以十六大精神為指導(dǎo)，大膽解放思想，不斷深化改革。當(dāng)前，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè),必須提高以下幾種認(rèn)識(shí)：一是始終堅(jiān)持發(fā)展是富民興鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)。積極引導(dǎo)干部、群眾認(rèn)識(shí)生產(chǎn)力，掌握資本；挖掘生產(chǎn)力，積攢資本；發(fā)展生產(chǎn)力，增加資本；擴(kuò)大開(kāi)放，引進(jìn)資本。要積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)做工、經(jīng)商、辦企業(yè)。一切以發(fā)展辨是非，以發(fā)展評(píng)得失，以發(fā)展論英雄。二是不搞爭(zhēng)論，大膽改革，大膽實(shí)踐，銳意進(jìn)取。學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，"先干不爭(zhēng)論，先試后評(píng)論，先

27、做再議論"，弘揚(yáng)"敢闖敢試，敢為人先，勇于創(chuàng)業(yè)"的精神。面對(duì)矛盾不回避，面對(duì)改革不動(dòng)搖，面對(duì)議論不爭(zhēng)論，允許試，允許闖，爭(zhēng)取時(shí)間發(fā)展，讓實(shí)踐作結(jié)論。堅(jiān)持正確的，完善不足的，引導(dǎo)扭曲的，改革錯(cuò)誤的，寬容失誤的。真正做到創(chuàng)新不跟風(fēng)，爭(zhēng)先不爭(zhēng)論，依靠不依賴(lài)，引導(dǎo)不誤導(dǎo)，使大家立足鎮(zhèn)情心系群眾，開(kāi)拓創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，把思想集中到發(fā)展上來(lái)，把精力用到改革上去，招商引資放手發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)。三是給農(nóng)民以國(guó)民待遇。對(duì)一些小

28、城鎮(zhèn)的戶口一律放開(kāi)，只要有固定住所、穩(wěn)定工作和固定收入的都可以在城鎮(zhèn)人</p><p>　?。ǘ┯每茖W(xué)規(guī)劃作為發(fā)展小城鎮(zhèn)的奠基工程</p><p>　　小城鎮(zhèn)的發(fā)展不能靠搞運(yùn)動(dòng)和行政命令，要依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用，農(nóng)民進(jìn)小城鎮(zhèn)要靠市場(chǎng)吸引。但是，小城鎮(zhèn)不是完全自發(fā)能夠形成的，特別是宏觀布局上要有控制，城鎮(zhèn)建設(shè)上要有規(guī)劃。小城鎮(zhèn)規(guī)劃要體現(xiàn)高起點(diǎn)、可持續(xù)。高起點(diǎn)、可持續(xù)的規(guī)劃可以使城鎮(zhèn)健康有序地

29、發(fā)展，而目光短淺的規(guī)劃會(huì)給老百姓和社會(huì)留下無(wú)盡的遺憾和痛苦。所以，在編制和完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中，首先，要提高規(guī)劃的科學(xué)性。從根本上說(shuō)城鎮(zhèn)化水平是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，沒(méi)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及市場(chǎng)流通的活躍，就不可能有農(nóng)村城鎮(zhèn)化。同時(shí)，城鎮(zhèn)發(fā)展還受人口、資源、地理環(huán)境等自然條件的制約。因此，發(fā)展小城鎮(zhèn)，要有合理的布局和分工，重點(diǎn)發(fā)展有潛力的縣城和縣域中基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn)。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，立足優(yōu)勢(shì)，

30、突出特色，規(guī)模適度，注重實(shí)效，科學(xué)確定小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)布局和市場(chǎng)定位，走集約式城鎮(zhèn)化道路。城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)同本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及長(zhǎng)期規(guī)劃相銜接，以使小城鎮(zhèn)成為聯(lián)接廣大小集鎮(zhèn)、農(nóng)村與大中小城市的紐帶，形成較強(qiáng)的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聚集效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。其次，要注重規(guī)劃的超前性、協(xié)調(diào)性。城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃關(guān)系農(nóng)村現(xiàn)代化的百年大計(jì)，必須面向未來(lái)，</p><p>　?。ㄈ┮院侠聿季?、突出特色為發(fā)展小城鎮(zhèn)的根本錯(cuò)施</p>

31、<p>　　發(fā)展小城鎮(zhèn)，首先遇到的是城鎮(zhèn)布局問(wèn)題，即城往哪里建？我認(rèn)為：一是根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)來(lái)布局。在大城市周邊地區(qū)，要按照產(chǎn)業(yè)和人口的合理分布，適當(dāng)發(fā)展一批衛(wèi)星城鎮(zhèn)。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的要求，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，更多地吸納農(nóng)村人口。在中西部地區(qū)，應(yīng)結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Ρ容^明顯的小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。二是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求來(lái)布局。在一個(gè)城鎮(zhèn)里，功能區(qū)要嚴(yán)格區(qū)分。工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、

32、行政區(qū)等要避免混雜，有條件的城鎮(zhèn)在功能區(qū)之間要用綠地或自然景觀隔離，可以設(shè)立商業(yè)生活街或休閑自然風(fēng)景區(qū)等。 每個(gè)小城鎮(zhèn)在分布上應(yīng)弱化行業(yè)劃分的分散格局，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，形成有瓜菜的、有水果的、有商貿(mào)的、有旅游的、有飲食服務(wù)的集散中心，一鎮(zhèn)一品，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。三是依據(jù)歷史文化特色布局。歷史文化特色也是發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要依托。其次是突出特色的問(wèn)題。如果一個(gè)小城鎮(zhèn)在合作和競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，沒(méi)有自己的特色，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)門(mén)化的效率，就會(huì)在別的小

33、城鎮(zhèn)和城市強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)中衰落。因此，小城鎮(zhèn)的發(fā)展，要根據(jù)城鎮(zhèn)資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀，立足比較優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出特</p><p>　　（四）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為培養(yǎng)新型市民的大學(xué)校</p><p>　　社會(huì)主義社會(huì)是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì)，社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的偉大事業(yè)。物質(zhì)文明是社會(huì)主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，因而經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)

34、中心必須牢牢把握，不可動(dòng)搖，但精神文明如果搞不好，物質(zhì)文明也會(huì)受到破壞，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化就會(huì)成為一句空話。我國(guó)的基本國(guó)情除了地大物博外，還應(yīng)看到人口眾多、素質(zhì)較低的現(xiàn)實(shí)情況。這個(gè)問(wèn)題在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出。全國(guó)約有9億人口居住在農(nóng)村，受過(guò)高等教育的寥寥無(wú)幾，受過(guò)中等專(zhuān)業(yè)教育的也是少數(shù)，而多數(shù)文盲、半文盲集中在農(nóng)村。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，這是我國(guó)城市化、現(xiàn)代化的一大難題，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的最大難題。因此，必須花很大的氣力，像推行聯(lián)產(chǎn)承

35、包責(zé)任制那樣，大力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的精神文明建設(shè)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為培養(yǎng)和教育新型市民的大平臺(tái)。</p><p><b>　　篇三</b></p><p>　　2010年1月，國(guó)務(wù)院公布《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，這是迄今為止全國(guó)唯一以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。2010年5月，國(guó)務(wù)院公布《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，這是我國(guó)首個(gè)跨省級(jí)行政區(qū)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。2011

36、年3月，國(guó)務(wù)院公布《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，這是我國(guó)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。這三個(gè)國(guó)家級(jí)規(guī)劃對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新思路，進(jìn)行了新布局，我們必須把握在國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略背景中的皖江城市帶的發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展走向，追求并實(shí)現(xiàn)皖江城市帶的崛起，順利完成國(guó)家“十二五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)。筆者依據(jù)上述三個(gè)國(guó)家級(jí)規(guī)劃，對(duì)皖江城市帶的發(fā)展趨向做些探討，以求教于同仁。</p><p>　　一、皖江城市帶將打造

37、中部地區(qū)崛起的重要增長(zhǎng)極理論</p><p>　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極理論認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠條件較好的少數(shù)地區(qū)和少數(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，應(yīng)把少數(shù)區(qū)位條件好的地區(qū)和少數(shù)條件好的產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。通過(guò)增長(zhǎng)極的極化和擴(kuò)散效應(yīng)，影響和帶動(dòng)周邊地區(qū)和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，不同產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度不同，其中增長(zhǎng)較快的是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)一般都是在某些特定區(qū)域集聚，優(yōu)先發(fā)展，然后對(duì)周?chē)貐^(qū)進(jìn)行擴(kuò)散，形成強(qiáng)

38、大的輻射作用，帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。這種集聚了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的區(qū)域被稱(chēng)為“增長(zhǎng)極”。增長(zhǎng)極的“多極化”是國(guó)家對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略新布局。自“十一五”以來(lái)，我國(guó)從國(guó)家戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，均衡發(fā)展，重視培育更多的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)不再依靠少數(shù)幾個(gè)‘極’,從而走向多極發(fā)展;重視西部大開(kāi)發(fā)與中部崛起戰(zhàn)略，在中西部地區(qū)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，從而走向均衡發(fā)展。2009年以來(lái)，國(guó)家已陸續(xù)出臺(tái)了10多個(gè)區(qū)域規(guī)劃，我國(guó)將進(jìn)入一個(gè)以區(qū)

39、域?yàn)橹饕獑挝弧⒁詤^(qū)域與區(qū)域之間的互動(dòng)為主要格局的發(fā)展新階段。</p><p>　　《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出要充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域間生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，在中西部地區(qū)培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展八仙過(guò)海各顯神通，太原城市群、皖江城市帶、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群各有特色，各有優(yōu)勢(shì)，各有亮點(diǎn)，都是“十二五”期間

40、國(guó)家重點(diǎn)推進(jìn)和打造的中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。</p><p>　　皖江城市帶具有成為中部崛起重要增長(zhǎng)極的條件和機(jī)遇。皖江城市帶包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市，以及六安市的金安區(qū)和舒城縣，面積占全省的45%，人口占50%，它的經(jīng)濟(jì)總量占了66%，其中合肥、蕪湖、安慶三市經(jīng)濟(jì)總量均已超過(guò)千億。2009年，皖江城市帶工業(yè)化率達(dá)到44.5%，比上年提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)。皖江城市帶內(nèi)的工業(yè)已在安

41、徽居主導(dǎo)地位，成為帶動(dòng)安徽經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。</p><p>　　皖江城市帶區(qū)位優(yōu)越，與長(zhǎng)三角地區(qū)相接，在產(chǎn)業(yè)和資源要素方面，皖江城市帶已形成冶金、汽車(chē)及零部件、建材、家電、化工等產(chǎn)業(yè)集群，是國(guó)家級(jí)汽車(chē)生產(chǎn)和出口基地、國(guó)內(nèi)重要的銅基材料精深加工基地和優(yōu)質(zhì)鑄管生產(chǎn)基地、國(guó)內(nèi)重要的內(nèi)河船舶及家電等裝備制造業(yè)基地、世界級(jí)水泥生產(chǎn)基地和國(guó)內(nèi)重要的非金屬礦及制品生產(chǎn)基地。皖江城市帶擁有馬鋼、奇瑞、安慶石化、海螺水泥等一批國(guó)

42、內(nèi)知名企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)將明確把裝備制造業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的六大支柱產(chǎn)業(yè)。</p><p>　　在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面，以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，推動(dòng)園區(qū)的規(guī)范、集約、特色化發(fā)展，突破行政區(qū)劃制約，在皖江沿岸適宜開(kāi)發(fā)地區(qū)高水平地規(guī)劃建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集中區(qū)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模、集群式轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)依托馬鞍山市、蕪湖市，利用皖江北

43、岸深水岸線資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在巢湖市無(wú)為縣、和縣沈巷鎮(zhèn)沿江一帶規(guī)劃建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)，主要承接新型化工、裝備制造、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、共同發(fā)展。江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)依托安慶市、池州市、銅陵市，利用皖江沿岸承載空間大的優(yōu)勢(shì)，在池州梅龍鎮(zhèn)共建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)，主要承接有色金屬深加工、石油化工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年5月舉辦的皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)銀企對(duì)接會(huì)共簽約項(xiàng)目29個(gè),總投資696.28億

44、元,其中銀行貸款329.18億元,簽約金額280.18億元。按照示范區(qū)規(guī)劃的四大戰(zhàn)略定位，皖江城市帶將立足安徽省，融入長(zhǎng)三角，聯(lián)結(jié)中西部，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力建設(shè)長(zhǎng)三角拓展發(fā)展空間的優(yōu)選區(qū)，努力成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，奮力擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)中部地區(qū)崛起的重要增長(zhǎng)極。</p><p>　　二、皖江城市帶將構(gòu)建泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化的合作平臺(tái)</p><p>　　長(zhǎng)三角本義是一個(gè)自然地理概念，如

45、今人們更關(guān)注它的經(jīng)濟(jì)社會(huì)含義，通常有小長(zhǎng)三角、大長(zhǎng)三角、泛長(zhǎng)三角等提法。小長(zhǎng)三角包括上海、無(wú)錫、寧波、舟山、蘇州、揚(yáng)州、杭州、紹興、南京、南通、常州、湖州、嘉興、鎮(zhèn)江、泰州、臺(tái)州等16個(gè)城市。大長(zhǎng)三角即通常意義上的長(zhǎng)三角，以國(guó)務(wù)院2008年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2008]30號(hào))為依據(jù)，正式明確了長(zhǎng)三角區(qū)域范圍為上海、江蘇、浙江一市兩省，為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展提供了更大空間。泛長(zhǎng)三角

46、經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍界定主要有兩種意見(jiàn)：一是“1+3”模式，即以上海為龍頭，把江蘇、浙江和安徽三省全部納入泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū);二是“3+2”模式，即在上海、江蘇、浙江三省市的基礎(chǔ)上，把長(zhǎng)江中下游地區(qū)的安徽、江西也納入泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)。2008年初，胡錦濤總書(shū)記在視察安徽時(shí)，第一次明確提出了“泛長(zhǎng)三角”的概念和“泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工與合作”問(wèn)題，并且對(duì)安徽進(jìn)一步融合長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)提出了期望。</p><p>　　泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化

47、是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略趨勢(shì)。改革開(kāi)放，我國(guó)區(qū)域合作與發(fā)展的戰(zhàn)略，必然從“區(qū)域以城市為中心的極化發(fā)展”向“以城市群為重心的泛化發(fā)展”。近年來(lái)，我國(guó)區(qū)域合作與發(fā)展進(jìn)程加快。珠三角從原來(lái)的廣東省內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化到大珠三角，再演變?yōu)椤?+2”的泛珠態(tài)勢(shì);京津冀經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，目前已發(fā)展成為環(huán)渤海灣區(qū)域的合作;北部灣區(qū)域合作已走到泛北部灣區(qū)域合作。在國(guó)內(nèi)幾大區(qū)域的泛化發(fā)展的大背景下，長(zhǎng)三角泛化發(fā)展就成了必然趨勢(shì)，必然選擇。從小長(zhǎng)三角到大長(zhǎng)三角到泛長(zhǎng)三

48、角，這不僅僅是地理概念的變化，而是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)。當(dāng)前，長(zhǎng)三角(滬蘇浙)經(jīng)濟(jì)一體化程度迅速提高，而泛長(zhǎng)三角(滬蘇浙皖)的經(jīng)濟(jì)一體化也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略趨勢(shì)。</p><p>　　《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》非常明確地突出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一主題思想，《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的核心內(nèi)容也在于強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。因此，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)需要加強(qiáng)泛長(zhǎng)三角洲區(qū)域的合作。長(zhǎng)三角

49、產(chǎn)業(yè)升級(jí)必須過(guò)好一個(gè)關(guān)口，就是從區(qū)域內(nèi)的“塊狀經(jīng)濟(jì)”向“網(wǎng)狀經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)型。一方面，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的實(shí)施將大力促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展版圖，增大經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)空間提供了條件。另一方面，長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃將加快長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也推動(dòng)長(zhǎng)三角向安徽的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了與區(qū)外的聯(lián)系和輻射,向北拓展到蘇北，向南拓展到浙西南，向西拓展到安徽，都屬于第一個(gè)層次，這也描繪了泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的藍(lán)圖。</p>

50、<p>　　三、皖江城市帶將整體對(duì)接并融入長(zhǎng)三角城市群</p><p>　　《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》提出構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)沿江城市跨江聯(lián)動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化合肥、蕪湖、安慶區(qū)域中心城市地位?！堕L(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》對(duì)長(zhǎng)三角發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：亞太地區(qū)重要的國(guó)際門(mén)戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。當(dāng)前，新型城市化注重城市之間的協(xié)調(diào)，分工，合作，力圖在城市

51、之間建立以產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈為基礎(chǔ)的分工協(xié)作，錯(cuò)位發(fā)展，共同發(fā)展。那么，皖江城市帶與長(zhǎng)三角城市群的關(guān)系也是互動(dòng)的互補(bǔ)的，協(xié)作的協(xié)同的，同時(shí)，皖江城市帶東向?qū)?、融入，長(zhǎng)三角城市群西向擴(kuò)容、輻射。</p><p>　　皖江城市帶要成為在全國(guó)有重要影響力的城市帶。《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》提出構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)沿江城市跨江聯(lián)動(dòng)發(fā)展，一體化發(fā)展。強(qiáng)化合肥、蕪湖、安慶區(qū)域中心城市地位。提升合肥作為省會(huì)城市的行政

52、、商務(wù)、金融、信息等綜合服務(wù)功能，著力打造濱湖新區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市，加快合(肥)巢(湖)、合(肥)六(安)一體化進(jìn)程，建設(shè)合肥—淮南城際快速通道，推進(jìn)合(肥)淮(南)同城化。強(qiáng)化蕪湖沿江中心城市地位，實(shí)施城市東擴(kuò)南進(jìn)，加快蕪(湖)馬(鞍山)同城化進(jìn)程，促進(jìn)與江北聯(lián)動(dòng)發(fā)展，密切與南京都市圈的合作，建設(shè)現(xiàn)代化濱江組團(tuán)式大城市。加快安慶中心城區(qū)發(fā)展，壯大城市規(guī)模，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，向東融合，向西開(kāi)放，推進(jìn)與武漢城市圈、環(huán)鄱

53、陽(yáng)湖城市群的交流與合作，建設(shè)現(xiàn)代化歷史文化名城，打造帶動(dòng)皖西南、輻射皖贛鄂交界地區(qū)的區(qū)域中心城市。加快馬鞍山、銅陵等資源型城市轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥關(guān)閉資源枯竭礦山，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾，推進(jìn)工礦棚戶區(qū)改造，加強(qiáng)市、縣城區(qū)一體化建設(shè)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，推進(jìn)馬鞍山與南京、蕪湖雙向融合，建設(shè)新型濱江工業(yè)和山水園林城市;加快銅陵城市擴(kuò)張，促進(jìn)與池州合作發(fā)展，</p><p>　　當(dāng)前中國(guó)的城市群與世界城市群相比，落差

54、還很大。城市群與城市群之間相比，“大城市不凸起，中小城市上不來(lái)，城市群就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力?！苯窈笫澜绲母?jìng)爭(zhēng)就是城市群的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)的城市群決定中國(guó)發(fā)展的未來(lái)。今后的國(guó)力發(fā)展不是單個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)，而是城市群域的競(jìng)爭(zhēng)?！俺鞘腥菏谴蚱菩姓^(qū)劃疆界的最有效的方式”，發(fā)展世界級(jí)城市群將是中國(guó)總體發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。國(guó)際化進(jìn)程的加快，中國(guó)在客觀上需要建設(shè)國(guó)家進(jìn)入世界的樞紐和世界進(jìn)入中國(guó)的門(mén)戶，需要以國(guó)際性城市為核心的城市群。隨著中國(guó)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)的體量越來(lái)越強(qiáng)

55、大，必須要有兩三個(gè)城市群擔(dān)當(dāng)門(mén)戶和樞紐，這客觀上落在珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀身上?！堕L(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》對(duì)長(zhǎng)三角發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：亞太地區(qū)重要的國(guó)際門(mén)戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。根據(jù)《規(guī)劃》，長(zhǎng)三角將形成以上海為核心的“一核九帶”空間格局?！耙缓司艓А保阂陨虾楹诵?，沿滬寧和滬杭甬線、沿江、沿灣、沿海、沿寧湖杭線、沿湖、沿東隴海線、沿運(yùn)河、沿溫麗金衢線為發(fā)展帶的空間格局。目前，長(zhǎng)三角城市

56、群是世界第六大城市群。隨著滬寧城際鐵路的開(kāi)通及滬杭高鐵建設(shè)已進(jìn)入鋪軌階段，以上海為</p><p>　　“寧合都市圈”是皖江城市帶融入長(zhǎng)三角城市群的戰(zhàn)略路徑。城市化是板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力之一，區(qū)域板塊往往是城市化水平最高的地區(qū)，在區(qū)域內(nèi)部形成了開(kāi)放的、互動(dòng)的、網(wǎng)絡(luò)狀的都市連綿區(qū)格局，城市之間、城鄉(xiāng)之間聯(lián)系密切，既相互競(jìng)爭(zhēng)又相互協(xié)作，一方面促進(jìn)了整個(gè)區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的共同提高，同時(shí)也增強(qiáng)了板塊整體的競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)三

57、角城市群在擴(kuò)容、轉(zhuǎn)型、提升的過(guò)程中，正在形成開(kāi)放的、互動(dòng)的、網(wǎng)絡(luò)狀的都市網(wǎng)絡(luò)。長(zhǎng)三角規(guī)劃對(duì)這個(gè)都市網(wǎng)絡(luò)有所布局，規(guī)劃明確提出，加快南京都市圈建設(shè)，促進(jìn)皖江城市帶發(fā)展，使之成為長(zhǎng)三角輻射帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展的重要門(mén)戶。</p><p>　　南京都市圈也稱(chēng)“南京一小時(shí)都市圈”，是江蘇省三大都市圈之一。南京都市圈以南京為龍頭，包含了周邊100公里左右的區(qū)域，地跨蘇皖兩省，南京都市圈的成員城市有：南京市、馬鞍山市、滁州市、

58、鎮(zhèn)江市、揚(yáng)州市、蕪湖市六市全部行政區(qū)域以及淮安市下轄的盱眙縣、金湖縣，巢湖市下轄的居巢區(qū)、和縣、含山縣。安徽馬蕪滁巢四市第一批納入南京都市圈，2010年，合肥與馬鞍山正式加入長(zhǎng)三角城市聯(lián)盟。南京都市圈的形成是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展，區(qū)域文化交流互動(dòng)的必然結(jié)果。</p><p>　　從南京都市圈——寧合都市圈，這將是長(zhǎng)江中下游區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略走向。隨著長(zhǎng)三角規(guī)劃和皖江城市帶規(guī)劃的出臺(tái)，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推進(jìn)，皖江城市帶的東

59、向發(fā)展，長(zhǎng)三角城市群的西向擴(kuò)容，南京——合肥都市圈(寧合都市圈)應(yīng)運(yùn)而生?！皩幒隙际腥Α蔽挥陂L(zhǎng)江中下游區(qū)域，南北跨江呈塊狀分布，東西跨越蘇皖兩省，以南京、合肥兩大省會(huì)城市為雙核心，包括安慶、池州、銅陵、蕪湖、馬鞍山、宣城、六安、巢湖、滁州、淮安、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江等12個(gè)地級(jí)市、10個(gè)縣級(jí)市和43個(gè)縣所轄787個(gè)縣城鎮(zhèn)及建制鎮(zhèn)，總面積11.76萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?320萬(wàn)。寧合都市圈實(shí)際上是由南京都市圈、皖江城市帶、合肥經(jīng)濟(jì)圈“兩圈一帶”融為一

60、體而組成，該區(qū)域內(nèi)地理相接、文化相近、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切關(guān)聯(lián)。</p><p>　　“寧合都市圈”將發(fā)展成為長(zhǎng)三角的副城市群。從現(xiàn)在看，寧合都市圈的首位主導(dǎo)城市和部分成員城市，已是長(zhǎng)三角的重要組成部分;從未來(lái)看，寧合都市圈的所有大中小城市雖因各自規(guī)模不同而分別處于不同層次，但都屬于長(zhǎng)三角范疇，全面融入長(zhǎng)三角是寧合都市圈發(fā)展不可抗拒的根本趨勢(shì)，這決定了寧合都市圈不是完全獨(dú)立的、游離于長(zhǎng)三角之外的城市化區(qū)域或城市集合體

61、，而是長(zhǎng)三角發(fā)展不可分割的重要組成部分，是長(zhǎng)三角大系統(tǒng)的若干子系統(tǒng)之一。加快寧合都市圈發(fā)展，拓展南京、合肥兩大中心城市的發(fā)展空間，提升長(zhǎng)三角西部區(qū)域的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度和梯度轉(zhuǎn)移的承接能力，是發(fā)揮長(zhǎng)三角對(duì)中西部地區(qū)輻射功能的必由之路。皖江城市帶要把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，把握泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的歷史機(jī)遇，加快合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快安慶皖西南區(qū)域中心城市建設(shè)，全面對(duì)接、整體融入長(zhǎng)三角城市群。皖江城市帶的崛起、“寧合都市圈”的構(gòu)建、長(zhǎng)三角城市群的轉(zhuǎn)型，在

62、長(zhǎng)江中下游區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將是一個(gè)互補(bǔ)的協(xié)同的共贏的過(guò)程。“寧合都市圈”的構(gòu)建將成為皖江城市帶整體對(duì)接長(zhǎng)三角城市群的戰(zhàn)略路徑、戰(zhàn)略平臺(tái)。皖江城市帶將逐步并最終整體融入長(zhǎng)三角現(xiàn)代化國(guó)際化的城市群。</p><p>　　總之，在國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略背景中，皖江城市帶的發(fā)展趨向：一是將奮力打造中部崛起的重要增長(zhǎng)極;二是將全力構(gòu)建泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化的合作平臺(tái);三是將努力整體對(duì)接并融入長(zhǎng)三角城市群。因此，我們必須把握機(jī)遇，優(yōu)勢(shì)互