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文檔簡(jiǎn)介
1、近年來,隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程加快,區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性污染愈加突出,日益嚴(yán)重的水環(huán)境安全問題逐漸凸顯,特別是跨省界水體污染而引發(fā)公眾高度關(guān)注的污染事件頻繁發(fā)生,由于具有不確定性、嚴(yán)重破壞性、難以控制性和廣泛影響性等特點(diǎn),已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)問題,由此引發(fā)的群體性糾紛,嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定,威脅著人民群眾的生產(chǎn)生活。因此,本文的研究是為了實(shí)現(xiàn)消除跨界水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)、緩解跨界水環(huán)境污染事件危害、合理處置跨界水污染事件賠償,以最終避免社會(huì)
2、糾紛沖突加劇,更好地加強(qiáng)各地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管防范與事故應(yīng)急能力,實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)各行政區(qū)域的共贏和共享,構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
基于斯坦伯格動(dòng)態(tài)博弈理論,辨識(shí)與定義決策過程中的博弈要素,以跨界上游和下游地區(qū)政府作為跨界水污染糾紛博弈的局中人,上下游地區(qū)的環(huán)境成本考慮了本地區(qū)的污染物削減成本和環(huán)境損害成本,通過選擇污染物削減量和污染物轉(zhuǎn)移量的優(yōu)化方案,以治污成本最小化和收益最大化為原則,構(gòu)建了跨界水污染糾紛協(xié)調(diào)模型。由于事故賠償
3、范圍邊界與規(guī)則沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),跨界上下游地區(qū)很難就賠償金額達(dá)成一致,為了使上游事故方和下游受害方從非合作博弈形態(tài)轉(zhuǎn)為合作博弈形態(tài),引入第三方即仲裁者,遵循納什均衡概念尋求要價(jià)均衡點(diǎn),建立了最后要價(jià)仲裁模型和修正的最終要價(jià)仲裁模型,對(duì)上下游地區(qū)賠償金額進(jìn)行了討價(jià)還價(jià)博弈過程分析,并對(duì)比分析了這兩種仲裁方法。
為了建立跨界水環(huán)境污染事件損害評(píng)估體系,首先基于環(huán)境污染損害的因果鏈條,構(gòu)建了環(huán)境污染損害因果關(guān)系判定程序,對(duì)因果關(guān)系判定原
4、則進(jìn)行了分析,以此建立了判定原則和判定程序相結(jié)合的環(huán)境污染損害因果關(guān)系判定體系。根據(jù)損害范圍的認(rèn)定原則,結(jié)合我國(guó)的實(shí)際工作需求,提出了人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損害、應(yīng)急處置費(fèi)用、調(diào)查評(píng)估費(fèi)用、污染修復(fù)費(fèi)用、事件影響損害和環(huán)境資源損害7個(gè)方面的水環(huán)境污染損害評(píng)估范圍;在比較分析常用的環(huán)境經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估方法基礎(chǔ)上,確定了環(huán)境污染事件損害賠償因子貨幣化的計(jì)算方法;并提出了跨界污染賠償?shù)摹皟刹阶摺睂?shí)施程序。
針對(duì)我國(guó)跨界水環(huán)境污染事件協(xié)調(diào)難度較大
5、的問題,提出了跨界水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、跨界水環(huán)境污染決策與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、跨界水環(huán)境污染事故賠償和跨界信息共享與通報(bào)4方面的跨界水環(huán)境污染管理協(xié)調(diào)機(jī)制。在需求分析的基礎(chǔ)上,采用因果反饋關(guān)系的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)結(jié)構(gòu)模型,對(duì)跨界水環(huán)境污染管理協(xié)調(diào)機(jī)制影響因子進(jìn)行了系統(tǒng)分析。從區(qū)段控制、聯(lián)合開發(fā)和聯(lián)防聯(lián)動(dòng)3方面對(duì)跨界水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制進(jìn)行分析;為了建立以跨界水環(huán)境污染事件決策與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)制度為核心的跨界污染事件響應(yīng)制度,以跨界污染事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、流域內(nèi)聯(lián)
6、合決策、跨界各方事故處理以及善后處置4個(gè)方面為目標(biāo),從污染事件發(fā)現(xiàn)與定位、應(yīng)急決策與聯(lián)動(dòng)和事后處置3個(gè)階段進(jìn)行跨界污染事件應(yīng)急響應(yīng)的需求分析,提出了跨界政府協(xié)商啟動(dòng)實(shí)施的應(yīng)急方案、跨界政府聯(lián)合綜合決策方案和跨界政府應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與反饋方案?;谛畔⒐蚕砼c通報(bào)的原則和思路,分析了跨界水環(huán)境監(jiān)管信息共享內(nèi)容,傳遞方式,建立了監(jiān)管信息、應(yīng)急信息和糾紛處理信息3方面的信息共享與通報(bào)制度。針對(duì)跨界水環(huán)境污染管理協(xié)調(diào)機(jī)制權(quán)利與責(zé)任內(nèi)容的分析,提出了權(quán)利與
7、責(zé)任對(duì)應(yīng)體系,構(gòu)建了跨界水環(huán)境污染綜合協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行脈絡(luò)圖,保障跨界協(xié)調(diào)機(jī)制的順利運(yùn)行。
在跨界水環(huán)境污染損害評(píng)估方法及協(xié)調(diào)機(jī)制研究的基礎(chǔ)上,描述了系統(tǒng)開發(fā)工具和開發(fā)環(huán)境,采用ARCSDE技術(shù),構(gòu)建了跨界突發(fā)性水污染事故地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。集成系統(tǒng)工程和軟件工程技術(shù),采用Web應(yīng)用程序,在B/S構(gòu)架下開發(fā)了突發(fā)性水環(huán)境污染事件損害評(píng)估可視化平臺(tái);根據(jù)蘇魯兩次跨省界砷污染事件的相關(guān)材料,對(duì)億鑫化工企業(yè)跨界砷污染事件損害進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分
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