政府投資項目招投標監(jiān)管體系研究.pdf

1、政府投資項目的招投標工作一直是國家各部門監(jiān)管的重點，對于建筑市場，規(guī)范且成熟的招投標過程是其健康發(fā)展的必要保障，然而政府投資項目招投標監(jiān)管的相關(guān)工作并不成熟，更多關(guān)注點是招投標程序的合法、合規(guī)性，忽視了招投標效果的監(jiān)管。
　　在闡述政府投資項目招投標監(jiān)管現(xiàn)狀及問題的基礎(chǔ)上，運用理論的角度對監(jiān)管問題存在的原因進行了分析，總結(jié)發(fā)現(xiàn)系列問題的根源源于政府投資項目招投標監(jiān)管體系的不完善。所以以系統(tǒng)集成和協(xié)同管理思想為指導(dǎo)，構(gòu)建了以法律法規(guī)

2、為保障，信息平臺為支撐，全要素、全過程、全方位的政府投資項目招投標監(jiān)管體系。從招投標監(jiān)管內(nèi)容涉及合法性、合規(guī)性、有效性三方面，招投標手段涉及信息平臺資源整合和綜合監(jiān)管指標確立兩方面論述了監(jiān)管實施要點，同時對監(jiān)管體系的運行準則和程序予以說明。其中招投標合法性、合規(guī)性的監(jiān)管即對招標人、投標人資格和招投標活動程序的合法、合規(guī)進行監(jiān)管，招投標效果的監(jiān)管即通過確立招標人和招標代理機構(gòu)、投標人、評標人三大監(jiān)管主體在招投標準備階段、招投標實施階段、招

3、投標決標階段、合同履行階段的監(jiān)管指標來開展監(jiān)管工作。由于招投標監(jiān)管指標存在信息的不完整性，所以構(gòu)造GAHP方法模型對各指標進行評估繼而對招投標的效果進行評價，具體步驟有指標權(quán)重測度，指標打分值矩陣確定，評估灰類及白化權(quán)函數(shù)確定，灰色評估權(quán)矩陣計算，綜合評估效果判定。
　　以北京市某政府投資項目為案例，運用GAHP方法對招標人和招標代理機構(gòu)在招投標準備階段的招標效果進行評估，得出各個層次的綜合評估值，擬對未來招投標監(jiān)管工作起到一定的