現(xiàn)代有軌電車運營補貼機制研究.pdf

1、近年來優(yōu)先發(fā)展公共交通特別是以大容量公共交通為骨干的交通發(fā)展模式已成為我國和世界其他各國的共同選擇，但由于建設地鐵需要巨額投資，眾多地區(qū)無法承受。在此背景下，現(xiàn)代有軌電車在國外眾多城市迅速發(fā)展起來。
　　現(xiàn)代有軌電車作為準公共產(chǎn)品，往往需要政府對運營企業(yè)進行一定的財政補貼。公共交通運營企業(yè)通常具有壟斷性，尤其在發(fā)展初期，缺乏行業(yè)管理經(jīng)驗和競爭者，若不制定有效的運營補貼機制對運營企業(yè)進行激勵和約束，則企業(yè)很難主動提高運營管理效率、降

2、低運營成本、提升服務水平。因此本文對現(xiàn)代有軌電車運營補貼機制進行研究，研究主要內(nèi)容和結(jié)論如下:
　　(1)總結(jié)國內(nèi)外典型城市的運營現(xiàn)狀及其補貼機制，并著重分析現(xiàn)代有軌電車與其他城市公共交通方式的區(qū)別，從而認為現(xiàn)代有軌電車因其獨特的優(yōu)勢，具有良好的發(fā)展前景?，F(xiàn)代有軌電車的運營補貼政策也應有別于其他城市公共交通方式，建立適合其各個發(fā)展階段的運營補貼機制，促進現(xiàn)代有軌電車在國內(nèi)快速發(fā)展。
　　(2)基于典型城市現(xiàn)代有軌電車運營評價

3、指標體系，提出適用于我國的運營評價指標體系。指標體系由六大模塊構(gòu)成，除安全、列車運行、服務、資產(chǎn)、營銷及收益等五大模塊外，還通過重特大安全責任事故一票否決項來突出現(xiàn)代有軌電車路面行駛安全的重要性。
　　(3)基于對典型城市各種公共交通客運方式的分析，在只考慮運營環(huán)節(jié)的情況下，現(xiàn)代有軌電車的運營成本由五方面構(gòu)成:人員工資費用、維修維護費用、電力消耗費用、綜合管理費用和其他費用。繼而以國內(nèi)某市某條線路為例，對其初期運營成本進行了估算，

4、并與其他線路、其他方式進行對比。對比發(fā)現(xiàn)線路功能定位、運營管理人員配備數(shù)量、發(fā)車間隔、編組、速度、站間距、客運量等的不同均會導致運營成本差異。舊金山的成本數(shù)據(jù)表明，當現(xiàn)代有軌電車形成網(wǎng)絡化運營效應時，現(xiàn)代有軌電車的人均運營成本不足地鐵的一半，甚至接近于公共汽車，形成明顯的價格優(yōu)勢。
　　(4)結(jié)合我國現(xiàn)代有軌電車行業(yè)的運營實際，分析了現(xiàn)代有軌電車運營補貼委托代理關系和特點，在此基礎上分析了四種運營補貼機制在我國的適用性:鑒于目前我

5、國現(xiàn)代有軌電車剛剛起步，尚處于客流培育期，運營風險較高，且市場經(jīng)濟特點決定了在短期內(nèi)難以形成充分競爭的局面，經(jīng)過綜合比較，成本加成合約比較適合我國剛剛開始運營現(xiàn)代有軌電車的城市，激勵性合約比較適合現(xiàn)代有軌電車行業(yè)具備一定運營基礎的城市，而當現(xiàn)代有軌電車具備一定規(guī)模效應、政府有多家運營企業(yè)可以選擇、市場經(jīng)濟環(huán)境趨于成熟等條件滿足時，特許經(jīng)營權(quán)競標機制則更為有效。
　　(5)以激勵性合約為重點進行了現(xiàn)代有軌電車補貼機制設計。本補貼機制