群體訴訟法律制度研究——以Q市兩級法院處理群體糾紛案件為視角.pdf

1、近年來,伴隨著我國“對外開放”的不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,社會尚處在轉(zhuǎn)型期。因產(chǎn)品責(zé)任(食品安全)、房屋交易、勞工侵權(quán)、土地拆遷征地安置等等導(dǎo)致的大規(guī)模侵犯糾紛不斷上升。但是存有多因素的原因,這些大規(guī)模的侵權(quán)沒有被及時制止,被害人的合法權(quán)利缺乏及時有效的救濟(jì)渠道。一些學(xué)者認(rèn)為:要改變目前這種狀況,除了完善社會多元化管理制度以及訴訟外調(diào)解機(jī)制來解決群體性糾紛之外,與中國的國情相結(jié)合,借鑒美國集團(tuán)訴訟是可行的。也有的學(xué)者認(rèn)為大力推行代表人訴訟

2、也是必須而且迫切的。筆者認(rèn)為群體訴訟制度具有預(yù)防侵害發(fā)生以及制止侵害繼續(xù),促進(jìn)人們訴諸司法,迫使侵權(quán)方遵守公共政策等重要的價值和功能。但是,目前我過的代表人訴訟制度在司法實踐中并不受歡迎,適用的極少;法院自發(fā)形成的“模型訴訟”辦案模式缺乏法律的規(guī)范,在具體操作過程中當(dāng)事人的程序權(quán)利難以保護(hù)。在借鑒國外示范訴訟,應(yīng)將“模型訴訟”的辦案模式以立法規(guī)范、給予正名。本文正是從我國人民法院解決群體糾紛的現(xiàn)狀為切入點,以地方中級法院視角考察法院解決

3、此類案件糾紛模式的成績以及缺陷,研究群體糾紛案件現(xiàn)有模式的特點以及產(chǎn)生困境的原因,并提出完善修改意見。
　　第一部分介紹了我國群體糾紛的概念、特征,分析民事群體糾紛頻發(fā)的原因,作為“糾紛化解的最后一道防線”的訴訟機(jī)制,在群體糾紛的預(yù)防和化解這一社會工程中,理應(yīng)發(fā)揮著其應(yīng)有的功能。介紹民事群體訴訟的價值與功能,通過民事群體訴訟的域外制度比較,引申評價我國目前群體訴訟機(jī)制的各種優(yōu)勢、分析梳理劣性,充分論證解決群體糾紛,不能單純引進(jìn)或套

4、用域外民事群體糾紛的解決模式,我國民事群體訴訟制度必須深深扎根于我國的現(xiàn)實和歷史,從我國的國情出發(fā)。
　　第二部分重點對民事群體訴訟運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行了分析:以實證調(diào)研的方式介紹了Q市中級人民法院以及Q市中級人民法院轄區(qū)內(nèi)各基層法院受理群體糾紛案件的基本情況。通過對Q市中級人民法院處理群體性案件的方式研討,以及對Q市群體性案件的分析,可以看出對于群體糾紛,我國法院對選擇適用代表人訴訟制度是一貫的司法政策,卻在應(yīng)對以維穩(wěn)為大前提的司法環(huán)境

5、之下自發(fā)形成類似示范訴訟的模型訴訟辦案機(jī)制。
　　第三部分對民事群體訴訟運(yùn)行的成因進(jìn)行分析:以Q市的法院訪談樣本為基礎(chǔ),詳細(xì)解析法院以及法官不歡迎我國現(xiàn)有代表人訴訟制度的司法政策原因、績效考核成因、制度建設(shè)成因、社會背景成因。分析在法院法官解決群體性糾紛案件所普遍適用的“模型訴訟”不能參照國外示范訴訟制度加以制度規(guī)范的原因。
　　第四部分明確民事群體訴訟制度的價值功能以及改革前提條件,提出路徑完善代表人訴訟制度、推進(jìn)模型訴訟