延邊州林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展問題研究——以白河林業(yè)局為例.pdf

1、林業(yè)是人類生活和生存的重要因素，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起著決定性作用，也是不可缺少的社會(huì)性公益事業(yè)和生產(chǎn)性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。林業(yè)的作用還有維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、滿足社會(huì)生產(chǎn)生活的需求。延邊州林業(yè)經(jīng)過國(guó)有天然林資源保護(hù)工程，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)面積和森林面積雙增長(zhǎng)，但由于長(zhǎng)期過量采伐、資金緊張、管理不當(dāng)，造成可利用的林業(yè)資源持續(xù)下滑、林業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量不高。國(guó)務(wù)院2014年發(fā)布通知，從2015年開始對(duì)吉林省長(zhǎng)白山林業(yè)采取禁止一切生產(chǎn)性采伐，建設(shè)生態(tài)林業(yè)資源基地。這標(biāo)志

2、著多年來向森林過度索取的歷史宣告結(jié)束，開始轉(zhuǎn)入全面保護(hù)和利用的發(fā)展新階段。當(dāng)前國(guó)家對(duì)林業(yè)發(fā)展方向以及轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的需要，對(duì)推動(dòng)延邊州林業(yè)轉(zhuǎn)型的縱深發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文以延邊州林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為研究對(duì)象，明確林業(yè)轉(zhuǎn)型的含義和衡量指標(biāo)，舉例林業(yè)轉(zhuǎn)型在中國(guó)的成功模式，論述了延邊州林業(yè)轉(zhuǎn)型基本概況、必要性及途徑。對(duì)林業(yè)生產(chǎn)體制變化、資源恢復(fù)增長(zhǎng)情況、林業(yè)產(chǎn)值變化、林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化、政策及保障措施等不同方面分析延邊州林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)

3、展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)白河林業(yè)局轉(zhuǎn)型發(fā)展采取的措施、取得的成績(jī)進(jìn)行詳細(xì)分析，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)影響、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面。通過對(duì)延邊州林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀的分析，找出了目前延邊州林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中存在的主要問題。主要表現(xiàn)為林業(yè)承擔(dān)的社會(huì)負(fù)擔(dān)較重、嚴(yán)重的資金短缺、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、林業(yè)轉(zhuǎn)型和管理任務(wù)繁重、缺乏林業(yè)轉(zhuǎn)型替代產(chǎn)業(yè)等。最后提出了解決林業(yè)辦社會(huì)職能問題、改革資金短缺瓶頸問題、強(qiáng)化林業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新能力、促進(jìn)地方政府與林業(yè)融合發(fā)展、積極發(fā)