延邊州農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直以來就是世界各國保險(xiǎn)學(xué)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)界所備受關(guān)注的話題。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要包含兩個方面：一是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；二是商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。但是，經(jīng)過國內(nèi)外的潛心研究得出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展必須以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為主，這樣有利于保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)戶的生產(chǎn)和勞動的積極性，為農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供非常重要且寶貴的社會保障。
　　中國是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的國家。農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受風(fēng)險(xiǎn)因素影響，長期處于極度不確定狀態(tài)，從客觀上來講，轉(zhuǎn)

2、移和分?jǐn)偨?jīng)濟(jì)損失是降低經(jīng)濟(jì)損失的重要辦法，必須新建規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和減少風(fēng)險(xiǎn)的管理機(jī)制。在這種形勢下，中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度應(yīng)運(yùn)而生。我國于建國初期開始推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，受農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自身特征和外部發(fā)環(huán)境等因素影響，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展幾次走入低谷。2007年4月13日，中國財(cái)政部在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法中確立了吉林、內(nèi)蒙古、江蘇、湖南、新疆、四川共6個省區(qū)作為第一批開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的試點(diǎn)省份，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)迎來了真正意義上的復(fù)興發(fā)展。延邊地區(qū)在安華、人保、安盟三家

3、主體共同承辦的情況下，在發(fā)展中暴露出宣傳不夠、意識不強(qiáng)、監(jiān)管不嚴(yán)等實(shí)際問題，甚至導(dǎo)致違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。本文主要以延邊州安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為實(shí)例，為解決以上突出問題，提出延邊地區(qū)需要在宣傳、監(jiān)管、服務(wù)、農(nóng)村保險(xiǎn)體系建設(shè)等多方面加強(qiáng)，促進(jìn)延邊農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作健康持續(xù)發(fā)展。
　　首先，本文通過對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概念的界定，指出了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與其他保險(xiǎn)的區(qū)別與差異，并提出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)因其性質(zhì)而決定其主要是以政策性為主的保險(xiǎn)，從地域性、季節(jié)性、連續(xù)性和政策性，這四

4、個方面對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特性進(jìn)行了深入分析和闡釋。其次，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有準(zhǔn)公共物品性以及正外部性特征，這些性質(zhì)決定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)屬于政策性保險(xiǎn)，而并非完全的商業(yè)性保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的本質(zhì)屬性就要求我國政府必須給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一定的政策傾斜力度，加大財(cái)政資金的支持力度，以及對農(nóng)戶們的財(cái)政補(bǔ)貼，積極加大農(nóng)戶的投保力度，減少因自然災(zāi)害以及意外事故對農(nóng)戶造成的巨大損失。最后，縱向研究和舉例充分分析了延邊州的發(fā)展?fàn)顩r和現(xiàn)狀，以史為鏡，結(jié)合實(shí)際，針對這些現(xiàn)實(shí)問題從加大宣