外商投資準入負面清單適用法律問題研究.pdf

1、負面清單作為一種規(guī)制國際投資市場準入的管理方式，被世界上大多數(shù)區(qū)域自由貿易協(xié)定和雙多邊投資協(xié)定談判采用，已經逐漸演變成國際投資談判和制定投資規(guī)則的新趨勢。負面清單具體指的是，在國際投資活動中，一國將外商投資者禁止或限制投資的領域用清單的方式明確列舉，除清單之外的領域外國投資者均可進行投資。負面清單其實是一般原則的例外，運用的是“除非是法律禁止的，否則是法律認可”的法律邏輯，依據(jù)的是“法無禁止即自由”的法理基礎，負面清單管理模式是進一步提

2、高投資自由化的表現(xiàn)。經濟全球化快速發(fā)展加之歐美等國家和地區(qū)的推動，更高層次的區(qū)域自由貿易協(xié)定談判以及雙多邊國際貿易投資談判相繼進行，我國傳統(tǒng)的外資制度同國家高水準的投資規(guī)則不相融合。外資準入負面清單管理模式是國際高水準投資規(guī)則的一種體現(xiàn)。為適應全球經濟和政治發(fā)展新趨勢，中國于2013年建立了上海自貿試驗區(qū)（以下簡稱上海自貿區(qū)），1同時頒布了2013版負面清單。我國外商投資領域采用負面清單制度是改變和創(chuàng)新之舉，體現(xiàn)了深刻的理論內涵和現(xiàn)實意

3、義。
　　本研究分為五個部分：第一部分是引言。內容包含文章研究的背景和意義，研究方法和內容，主要工作和創(chuàng)新，以及有關的國內外研究文獻。第二部分為概述。闡述了負面清單的概念，負面清單與相關概念的區(qū)分，包括準入前國民待遇與負面清單、正面清單與負面清單、外商投資產業(yè)指導目錄與負面清單，厘清了相關概念，并分析了負面清單管理模式依據(jù)的法理基礎，為更好的理解負面清單做好鋪墊。第三部分是負面清單在上海自貿區(qū)的適用。文章分析了上海自貿區(qū)選擇適用負

4、面清單模式的背景以及適用現(xiàn)狀，對上海自貿區(qū)至今出版的三版負面清單文本進行了解讀，指出了上海自貿區(qū)負面清單存在的立法體系不完善、形式上與國際標準接軌不夠、內容上對服務業(yè)開放程度不足、透明度不高、配套制度不完善等問題。第四部分為負面清單的國際借鑒。分別從發(fā)達國家和發(fā)展中國家各選取有代表性國家的負面清單進行分析，總結其經驗，為我國制定更完善的負面清單提供借鑒。第五部分為全面推行負面清單的思路與建議。通過前文所述，筆者對以上不足之處提出了完善建