我國消費者權益保護公益訴訟制度研究.pdf

1、自中國改革開放以來，社會經濟高速發(fā)展，市場規(guī)模不斷擴大，帶給廣大消費者生活的極大便利。然而，與此同時由于法制的不健全、市場的不完善等多種原因，使得消費者的權利屢屢受到侵害，且不斷呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢。我國法律制度的發(fā)展遠遠滯后于社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的訴訟解決模式注重于一對一的糾紛解決，面對不斷高發(fā)的消費者權益大規(guī)模受侵害事件顯得有些無力。目前，主要發(fā)達國家對于消費者權益糾紛特別是大規(guī)模的糾紛案件，都有著自己的一套訴訟模式。我國消費者在這樣的環(huán)境下

2、呼喚新的糾紛解決途徑，以保護消費者的權益，維護市場穩(wěn)定，規(guī)范經營者的經營行為。建立起在我國本土能行之有效的消費者權益保護公益訴訟制度已經是勢在必行。
　　 我國消費者權益受侵害的現(xiàn)狀讓廣大的消費者堪憂，保護手段存在著諸多不足與缺陷：行政管理的缺失、法律法規(guī)的不健全、救濟機制不完善。所有這些已經成為制約我國經濟發(fā)展的障礙，成為我國消費市場健康發(fā)展的掣肘。完善我國的消費市場，規(guī)范經營者的經營行為，保護消費者群體的利益就應當完善我國的

3、消費者權益保護的解決機制，而構建具有中國特色的消費者權益保護公益訴訟制度是其中重要方面。
　　 在消費者權益保護領域，公益訴訟表現(xiàn)出自身的特點：消費者群體龐大，這使得消費群體糾紛的社會負面影響可能更大，如果處理得不好可能會引發(fā)社會矛盾的激化；消費者的個體受損金額相對較小，甚至微不足道，基于訴訟成本的考慮以及對法律的信心度不夠，使得消費者權利更多時候處于休眠狀態(tài)，容易成為“易腐的權利”，在一定程度上可能會助長經營者的囂張的氣焰；這

4、就決定了在當事人的地位設計上必將是消費者作為原告，以此鼓勵消費者進行公益訴訟；消費者權益保護公益訴訟在訴訟爭點上具有共通性，這使得消費者權益保護公益訴訟在理論上更具有可行性，正是因為爭點的共通性，使得一個案件的審判解決眾多同樣的訴訟成為可能。
　　 雖然消費者權益保護公益訴訟制度在我國還沒有建立，但是在實踐和理論中，我們都進行了積極的探索。在實踐中，近年來不斷發(fā)生的消費者權益公益性保護事件，反映出我們消費者對建立消費者權益保護公

5、益訴訟制度的渴求。這些公益性事件表現(xiàn)出一些共同的特點：自發(fā)性較強、公益性和私益性交結、以個人訴訟的方式進行。理論上的“正義性、國家干預性、判決效力擴張性、原告訴訟資格緩和”也對建構我國的消費者權益保護公益訴訟制度作出了有力的回應。
　　 消費者權益保護公益訴訟制度的構建須首先從宏觀的層面即從立法層面入手，立法層次、立法模式、立法程序這些都是我們應該考慮到的，解決好這些問題才能更加準確進行制度設計的定位。
　　 公益訴訟的

6、非常重要的問題是當事人資格問題，消費者權益保護公益訴訟制度也同樣關注這一問題。為了保護消費者群體利益，有必要擴大消費者權益保護公益訴訟的原告范圍，充分地調動廣大的消費者加入到此類公益訴訟當中來，建立多層次、全方位的訴訟模式，實現(xiàn)從“國家管理”到“社會治理”的轉變；我國經濟處于轉型時期，傳統(tǒng)的計劃經濟和現(xiàn)代的市場經濟交結在一起，導致我國的市場上各種經營主體的存在，加之市場的不規(guī)范以及商品流通的擴展，使得消費者權益保護公益訴訟中被告的確定有

7、一定的難度。
　　 從司法層面而言，在立案階段，法院的受理標準、訴訟費用的承擔機制、消費者權益保護公益訴訟的鼓勵與對濫用訴權的規(guī)制，力求在經濟性和公平正義之間保持平衡；在審判過程中，消費者權益保護公益訴訟的法院管轄、原被告的舉證責任、法官在審判中的角色選擇、訴訟程序的選擇、非正常終結審判活動的處理等方面又考驗著法律工作者的理論水平和實踐操作能力。
　　 總之，社會的發(fā)展、消費者權利意識的復蘇都在呼喚著公益訴訟制度。而現(xiàn)實