完善我國行政訴訟檢察監(jiān)督制度的思考.pdf

1、文明社會中，現(xiàn)代法治的標志和重要特征之一就是訴訟法治的建立與完善，也是法治國家必備要素。經過建國初期的坎坷，現(xiàn)在我國的法治國家進程順利。這些經驗證明，一個國家訴訟制度的健全程度，在很大程度上直接決定著實體法律的貫徹、執(zhí)行效力，而對訴訟制度運行中的監(jiān)督與制衡，更是關系著公民權利受到侵害后能否得到及時、全面的救濟。威廉.道格拉斯說“在權利法案中，我們所能發(fā)現(xiàn)的基本是程序性的規(guī)定，出現(xiàn)這一現(xiàn)象并不是偶然的、沒有根據的、無意義的，而恰恰是程序的

2、嚴格中立性決定了法治在根本上不同于恣意的人治”。①
　　我國在八十年代頒布的《中華人民共和國行政訴訟法》，在中國行政法治史上，是具有里程碑意義的事件，它的頒布打破了中國長期以來的行政恣意、為所欲為，公民合法權益被行政機關侵害后無法得到及時有效救濟的局面。同時，這部法律的頒布也賦予了公民、法人和其他組織對行政機關違法執(zhí)法行為說“不”的權利，從根本打破了以往行政相對人只能消極、被動的接受和服從、執(zhí)行行政命令的局面，使行政相對人與行政機

3、關“對簿公堂”有了法律依據。
　　但是，從《行政訴訟法》以及相關的司法解釋出臺以來，人民法院在使用相關行政法律審判案件時候所凸顯的弊端愈來愈嚴重，尤其是對行政訴訟制度自身監(jiān)督的缺失表明，隨著社會法治進程的發(fā)展，現(xiàn)有的行政訴訟程序已經不能滿足監(jiān)督行政權利和維護公民合法權益和社會公益的功能。而由于立法的缺失和實踐中操作規(guī)程難度大等原因，人民檢察院對行政訴訟案件審判的法律監(jiān)督的效能無法發(fā)揮，出現(xiàn)諸如監(jiān)督范圍過于狹窄，監(jiān)督權限不明確，對行

4、政訴訟案件的抗訴職能不完整，缺乏提起公訴權和參與訴訟權等問題。因此，完善人民檢察院對行政訴訟檢察監(jiān)督就呼之欲出。
　　本文從行政訴訟檢察監(jiān)督的概念出發(fā)，介紹了行政訴訟檢察監(jiān)督制度的歷史起源以及發(fā)揮的作用，并在綜合分析國內外的相關法律規(guī)定和學者的觀點的基礎上，提出了現(xiàn)階段我國人民檢察院在對行政訴訟案件實行檢察監(jiān)督過程中所存在的問題，通過分析造成這一現(xiàn)狀的原因，并結合大量的數據資料和實證研究，在此基礎上，來提出自己的對策，籍以改革和完