教育公平理論視域下異地高考問題的探究.pdf

1、轉型期的中國，面臨著種種劇烈的變化，其中之一就是現(xiàn)代化發(fā)展所引起的人口流動問題。隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，大量農(nóng)村勞動力進城務工，大批適齡兒童也跟著父母由農(nóng)村流向城市，隨著時間的推移，他們的教育問題特別是高考問題逐漸成為社會的焦點。由于當前高考制度實行的是“戶籍+學籍”的報名方式和“統(tǒng)一考試、分省命題”的模式，長期在城市上學隨遷子女面臨著一個兩難境地，即既不能在流入地參加高考，又很難適應戶籍地的高考。社會對于放開異地高考

2、的呼聲也越來越大。
　　必須明確的是，公平一直是人類的終極價值之一，而作為社會公平基石的教育公平，更是千百年來人們矢志不渝追求的理想。從孔子到陶行知，從柏拉圖到胡森，人們關于教育公平的探討從未停息。筆者在綜合了中外各位名家理論的基礎上，構建了自己的教育公平體系，并總結出教育公平的四大原則，即受教育權受保障原則、教育機會平等原則、程序公正和實質(zhì)公正相統(tǒng)一原則、補償原則。
　　高等教育屬于準公共物品，政府作為高等教育的主要提供者

3、，無疑對高等教育領域的公平負有重要責任。從2008年開始，政府便已經(jīng)開始關注異地高考問題，經(jīng)過四年多的努力，終于在2012年開始了異地高考的破冰之旅。但是從目前各地落實異地高考的情況來看，外來人口較少的地區(qū)在實施異地高考政策時做得較好，而北上廣等外來人口眾多且教育資源較豐富的地區(qū)，仍然未能做出實質(zhì)性的舉措。究其原因，北上廣等地區(qū)在推行異地高考政策時遇到了種種困境，諸如異地高考準入資格難以鑒定、本地人口和外來人口的利益博弈難以協(xié)調(diào)、城市承

4、載力有限等。
　　異地高考，早已不是一個簡單的教育問題，還牽涉到戶籍制度改革、教育資源分配、高考制度調(diào)整等方方面面。異地高考問題的合理解決，是一項系統(tǒng)性的工程，需要國家從教育公平的價值出發(fā)，做好頂層設計，從微觀、中觀、宏觀三個層級來穩(wěn)步推進改革。從微觀層次來講，目前最急切的是要推進大城市異地高考政策的放開，這需要中央和地方合力制定異地高考政策、需要科學設定異地高考準入門檻、需要建立全國性的電子學籍管理制度;從中觀層次來說，改革目前

5、不合理的高考制度勢在必行，包括需要科學分配招生指標、重新建立新型考試模式等;從宏觀層次來講，沒有社會大環(huán)境的公平正義，就難以保證異地高考問題的徹底解決，均衡配置教育資源、配套改革戶籍制度、完善高等教育立法能夠有效地為教育公平的實現(xiàn)提供強大的支撐。本文寄希望于從教育公平的理想出發(fā)，為廣大隨遷子女的教育平權運動提出自己的一些看法，也相信我們的國家會憑著“踏石有印，抓鐵留痕”的堅毅力量去消除權利、機會、規(guī)則三個領域的公平正義的缺失，來捍衛(wèi)權利