腐敗犯罪異地管轄制度研究.pdf

1、科學(xué)研究肇始于對(duì)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和解釋,此值《刑事訴訟法》第二次大修之際,自2001年遼寧“慕馬案”起十年時(shí)間里腐敗犯罪異地管轄制度已經(jīng)在司法實(shí)踐中成為適用常態(tài),可惜的是在今年的刑事訴訟法修改草案中卻并未得到應(yīng)有的立法關(guān)注。筆者希冀通過(guò)對(duì)異地管轄制度的實(shí)證研究,實(shí)現(xiàn)從實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)到制度理論這一“驚心動(dòng)魄的跳躍”,以期引起其他學(xué)者以及立法機(jī)關(guān)對(duì)該問(wèn)題的關(guān)注,進(jìn)而推動(dòng)刑事訴訟程序中關(guān)于腐敗犯罪異地管轄制度的立法進(jìn)程。
　　 筆者以宏觀視角為制

2、度設(shè)計(jì)的背景依托,以微觀視角為制度構(gòu)建的根本基石,重點(diǎn)探討中觀視角下異地管轄程序設(shè)計(jì)的五大構(gòu)想。具體而言,本文的研究思路和具體設(shè)計(jì)如下:
　　 第一章介紹了歷史軌跡與制度動(dòng)因。從腐敗犯罪異地管轄的概念談起,簡(jiǎn)述了腐敗犯罪異地管轄的緣起、2004-2011年間高官異地管轄概況,總結(jié)了腐敗犯罪異地管轄五個(gè)方面的制度動(dòng)因:一是防止司法活動(dòng)行政化導(dǎo)致程序失范的正義需要;二是避免司法權(quán)力地方化引起的公權(quán)失信的客觀需要;三是順應(yīng)偵查一體化與

3、檢察一體化的實(shí)踐需要;四是應(yīng)對(duì)腐敗案件高層化、群體性的策略需要;五是加強(qiáng)轉(zhuǎn)型期中國(guó)反腐敗特別程序立法的現(xiàn)實(shí)需要。
　　 第二章闡釋了應(yīng)然追求與實(shí)然現(xiàn)狀。概括了腐敗犯罪異地管轄?wèi)?yīng)然價(jià)值的四點(diǎn)要求:一是彰顯程序控權(quán)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì);二是體現(xiàn)法定法官的程序正義;三是實(shí)現(xiàn)司法職權(quán)的優(yōu)化配置;四是提高司法成本的訴訟效益。梳理了腐敗犯罪異地管轄實(shí)然規(guī)范的兩大分類(lèi):一是關(guān)于偵查管轄的法條規(guī)定;二是關(guān)于審判管轄的法條規(guī)定。
　　 第三章論述了

4、實(shí)踐特點(diǎn)與理論爭(zhēng)點(diǎn)。歸納了司法實(shí)務(wù)中腐敗犯罪異地管轄的兩大操作特點(diǎn):一是省部級(jí)副職以上官員實(shí)行跨省異地管轄;二是廳局級(jí)官員異地管轄的原則與例外。敘述了學(xué)術(shù)領(lǐng)域關(guān)于腐敗犯罪異地管轄的理論爭(zhēng)點(diǎn):一是異地管轄在目前刑事法律體系中是否具有合法性;二是腐敗犯罪異地管轄的制度建設(shè)以及未來(lái)圖景?？偨Y(jié)了異地管轄的三個(gè)制度“軟肋”:配套機(jī)制欠缺、司法成本加大、司法便利不足。
　　 第四章闡析了設(shè)計(jì)構(gòu)想與改革路徑?？傮w藍(lán)圖是實(shí)現(xiàn)腐敗犯罪特別刑事法律