論我國(guó)公司強(qiáng)制清算法律制度之完善.pdf

1、在當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，公司扮演著越來(lái)越重要的角色。作為重要的市場(chǎng)主體，公司的“生”與“死”都需要法律制度予以規(guī)制。公司的死亡指的就是公司的終止，包括解散和破產(chǎn)，而公司解散之后必須要經(jīng)過(guò)清算程序才能夠最終注銷。公司通過(guò)清算程序清理財(cái)產(chǎn)，處理債權(quán)債務(wù)關(guān)系，對(duì)債權(quán)人、股東和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，均作出一個(gè)交代。公司解散后，原則上應(yīng)當(dāng)由公司自己進(jìn)行清算，但在實(shí)踐中公司經(jīng)常不組織自行清算，或者自行清算經(jīng)常會(huì)遇到阻礙，又或者通過(guò)自行清算發(fā)現(xiàn)可能資不抵債，導(dǎo)

2、致自行清算最終無(wú)法完成。在這種情況下，需要一種特殊的清算程序來(lái)主導(dǎo)公司的清算行為，這就是強(qiáng)制清算。
　　 所謂強(qiáng)制清算，就是在自行清算無(wú)法啟動(dòng)或遇到障礙無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行時(shí)，通過(guò)公權(quán)力(主要是人民法院)的介入而使清算得以繼續(xù)的法律制度。其主要特征包括程序的啟動(dòng)更加嚴(yán)格，更加強(qiáng)調(diào)法院和債權(quán)人的介入，以及清算的期限要求更加嚴(yán)格等。強(qiáng)制清算制度能夠有效的打破公司的清算僵局，保護(hù)債權(quán)人和股東的利益，維護(hù)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體的秩序和安全，具有很高的

3、社會(huì)價(jià)值。
　　 由于強(qiáng)制清算制度意義重大，我國(guó)對(duì)其立法規(guī)制一直比較重視。最初《公司法》中僅有一條涉及強(qiáng)制清算的規(guī)定，在《公司法司法解釋二》中已經(jīng)有超過(guò)一半的條款用于規(guī)制強(qiáng)制清算，而《最高人民法院關(guān)于審理公司強(qiáng)制清算案件工作座談會(huì)既要》更是對(duì)強(qiáng)制清算的很多方面進(jìn)行了規(guī)范。雖然如此，我國(guó)現(xiàn)行法律中對(duì)強(qiáng)制清算的規(guī)制仍顯不足。首先，規(guī)定最詳細(xì)的《紀(jì)要》并非法律，甚至也不是司法解釋，因此《紀(jì)要》的效力和對(duì)其的適用受到了一定的限制。其次，

4、即是考慮到《紀(jì)要》的細(xì)化規(guī)定，現(xiàn)行強(qiáng)制清算制度仍有很多瑕疵和弊端，比如強(qiáng)制清算的啟動(dòng)事由的范圍較為狹窄，有權(quán)申請(qǐng)強(qiáng)制清算的主體較少，人民法院對(duì)強(qiáng)制清算案件的審理制度有缺陷，清算組的組成制度規(guī)制不足，債權(quán)人介入的權(quán)力規(guī)定不足等，這些缺陷都嚴(yán)重影響和制約著我國(guó)現(xiàn)行的強(qiáng)制清算制度發(fā)揮其應(yīng)有的效力，亟待完善。
　　 完善一個(gè)法律制度，對(duì)其他國(guó)家類似法律制度的借鑒是十分必要的。在世界其他主要國(guó)家和地區(qū)中，日本和臺(tái)灣地區(qū)都規(guī)定了公司的特別清

5、算制度，與我國(guó)的強(qiáng)制清算制度有很多類似之處，且已經(jīng)在實(shí)踐中使用多年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)有很大的借鑒意義。比如特別清算的適用對(duì)象，使用條件，申請(qǐng)和批準(zhǔn)程序，法院的審理制度，參與人，債權(quán)人協(xié)定，終結(jié)程序等等，境外的規(guī)定都有其先進(jìn)之處。通過(guò)對(duì)其借鑒，可以彌補(bǔ)我國(guó)強(qiáng)制清算制度的不足，更好的實(shí)現(xiàn)公司強(qiáng)制清算制度的價(jià)值，符合我國(guó)實(shí)踐的立法需要。
　　 通過(guò)對(duì)境外特別清算制度的借鑒以及近年來(lái)我國(guó)司法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)我國(guó)的強(qiáng)制清算制度提出一些意見(jiàn)和建