權(quán)力制衡角度下的村級(jí)腐敗根源與防控研究——以連云港A區(qū)村級(jí)為例.pdf

1、村干部是國(guó)家機(jī)關(guān)和農(nóng)民之間的一條紐帶，其行事作風(fēng)會(huì)直接影響國(guó)家機(jī)關(guān)在農(nóng)民心中的形象。村干部的腐敗行為不僅造成農(nóng)民階級(jí)失去對(duì)政府的信任和支持，同時(shí)也阻礙了國(guó)家的發(fā)展。因此，小村官大腐敗是不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。
　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)加大了反腐力度，打老虎、拍蒼蠅齊抓。在這個(gè)大背景下，為何存在腐?。咳绾畏乐垢瘮?？是擺在我們面前的兩大問(wèn)題。新聞中一個(gè)個(gè)高官落馬，在基層，拍蒼蠅也穩(wěn)步推進(jìn)。在目前調(diào)查的基層違紀(jì)違法案件里，村干部違法案件數(shù)量

2、占總共違法案件數(shù)的高達(dá)70％，而在調(diào)查的農(nóng)村信訪數(shù)量中，因村干部的腐敗所導(dǎo)致的群眾信訪數(shù)量高達(dá)50％?！按骞佟彪m小，但其人數(shù)眾多，且個(gè)體貪污金額也不比高級(jí)干部少，因此如何拍蒼蠅也面臨著上述兩個(gè)問(wèn)題。
　　本文的總體框架可概括為三塊內(nèi)容:
　　第一是交代本文的研究背景及意義，闡述了國(guó)內(nèi)外村級(jí)腐敗的研究現(xiàn)狀，闡明了本文的研究方法和研究思路;并對(duì)相關(guān)的理論與概念進(jìn)行界定。
　　第二是探究村級(jí)腐敗的原因。以連云港市A區(qū)村級(jí)為例

3、，通過(guò)個(gè)別訪談、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查的形式，對(duì)A區(qū)的村級(jí)腐敗現(xiàn)狀進(jìn)行闡述。探究村級(jí)腐敗的根源，即權(quán)力的失衡。利己之心，人皆有之，在沒(méi)有約束條件下，絕對(duì)的權(quán)力會(huì)導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。本部分以A區(qū)的四個(gè)典型腐敗案例為基礎(chǔ)，從四個(gè)層面（國(guó)家、上級(jí)機(jī)關(guān)、村級(jí)管理組織、人民群眾）系統(tǒng)地分析了腐敗產(chǎn)生的原因，例如法律法規(guī)的不完善、監(jiān)督的不到位、人員素質(zhì)不高等。
　　第三是提出合理的預(yù)防建議。以A區(qū)目前的村級(jí)管理模式——村級(jí)組織規(guī)范化的分析為基礎(chǔ)，從權(quán)力制衡

4、的角度，給出切實(shí)可行的反腐建議。即通過(guò)權(quán)力制衡，實(shí)現(xiàn)各個(gè)職位之間的權(quán)力制約和相互監(jiān)督，同時(shí)也要加大上級(jí)、同級(jí)和下級(jí)監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督。只有這樣，才可以有效的預(yù)防村級(jí)腐敗的產(chǎn)生。
　　本文采用典型調(diào)查法、文獻(xiàn)研究法、案例分析法以及非參與式觀察法，以典型區(qū)域的典型案例為基礎(chǔ)，分析村級(jí)腐敗的根源，探尋腐敗原因。在分析研究A區(qū)村級(jí)管理模式的基礎(chǔ)上，提出防止腐敗的有效措施即上級(jí)機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)，村級(jí)管理組織之間加強(qiáng)權(quán)力制約，村民及外界