論我國行政訴訟中的基本權利保障.pdf

1、作為"關于人的先天既存的和后天能夠實現(xiàn)的價值"在憲法上的一般承認,基本權利就是憲法所保障的基本的(basic)和基礎性的(fundamental)權利.基本權利是國家權力正當性的來源,包括行政權在內的所有國家權力必須以保障、實現(xiàn)基本權利為核心.在現(xiàn)代文明社會,各國分別建立了適合本國國情的基本權利保障制度.司法權是公民基本權利的最后屏障,也是最有效的救濟方式,應當發(fā)揮制約最容易侵犯公民基本權利的行政權的作用,其有效途徑就是行政訴訟.世界各

2、國的行政訴訟制度無一例外的充當了基本權利保護神的作用.中國行政訴訟的價值取向在維護和監(jiān)督行政權的同時,應當以保障基本權利為核心.行政訴訟法頒布以來,中國逐漸構筑了完整的行政訴訟制度,并在司法實踐中切實的發(fā)揮了基本權利保障功能,取得了可喜的成效.但是,中國行政訴訟制度的基本權利保障方面還存在很多缺陷,表現(xiàn)在:具體行政行為受案范圍狹隘;抽象行政行為被排除在受案范圍之外;在審查過程中未能全面適用合理性標準以及法院因受到各種——權力機關、行政機

3、關以及執(zhí)政黨等——的干擾而導致的獨立性較差等方面.這些缺陷產生原因是多方面的,既有具體制度層面上的欠缺或疏漏,還包括更深層次的體制障礙,如中國的權力架構不科學,司法機關的獨立性不強以及歷史文化傳統(tǒng)因素的影響.該文對行政訴訟制度在保障基本權利過程中存在的不足進行了詳細的分析、探討,澄清了一些錯誤的觀念,在此基礎上提出以保障基本權利為核心完善中國行政訴訟制度,并有針對性地提出了相關建議:一方面是對行政訴訟法的修改建議,包括擴大行政訴訟受案范