廉潔測試的實踐可能性與法律風險——關(guān)于美國職務(wù)犯罪特殊偵查方法的評價.pdf

1、本文對廉潔測試的實踐可能性與法律風險進行了分析。廉潔測試是新興的一種針對職務(wù)犯罪和腐敗行為的制度設(shè)計,最早起源于美國紐約市警察部,此后在應用領(lǐng)域上逐漸擴大到海關(guān)、稅收等政府部門,在應用的地域范圍上逐漸被英美法系國家如澳大利亞、加拿大所采用,大陸法系國家也采取了謹慎的認可態(tài)度。在其實施的過程中各國大多出臺了相應的實施細則對其進行規(guī)制,如美國的紐約市警察局廉潔測試指南。對其實施過程進行監(jiān)控,組織專門委員會對廉潔測試的實施效果進行評估。普遍認

2、為,廉潔測試對提升政府廉潔程度,打擊職務(wù)犯罪非常有效,但其實施過程中也不可避免的出現(xiàn)相應問題。廉潔測試作為一項制度設(shè)計,具有雙重性質(zhì),既可以作為打擊職務(wù)犯罪的常態(tài)預警機制,搜集相關(guān)部門廉潔程度數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)和彌補制度漏洞,同時也可以作為職務(wù)犯罪案件調(diào)查的特殊偵查手段。廉潔測試制度因其同時具備積極意義和各種風險而存在一定的爭議,一方面廉潔測試可以加大對職務(wù)犯罪、腐敗行為的打擊力度,加強對公務(wù)人員的威懾力,破解職務(wù)犯罪案件偵破的制度困境和技術(shù)難

3、題,另一方面廉潔測試也可能引發(fā)因政治迫害而起的政治風險,對公務(wù)機構(gòu)及其工作人員造成心理傷害和士氣打擊,并存在因程序瑕疵而被否定的法律風險。廉潔測試可以分為隨機測試和目標測試,隨機測試適合作為收集腐敗數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)制度漏洞進而完善制度使用,而目標測試適合作為司法方法的偵查手段使用。目標測試所獲得的證據(jù)在刑事訴訟過程的使用中存在證據(jù)合法化、替代證據(jù)及可抗辯的情形等問題。
　　在我國引入廉潔測試時,可以通過立法將廉潔測試合法化,從而為廉潔測