職務(wù)犯罪偵查程序研究.pdf

1、本文所述職務(wù)犯罪是指國家工作人員利用職務(wù)之便牟取經(jīng)濟(jì)利益，或國家機(jī)關(guān)工作人員侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪行為，或者不正確履行、或怠于履行其職權(quán)造成重大損害的犯罪行為。職務(wù)犯罪偵查程序是指為有效控制職務(wù)犯罪、保障訴訟參與人的訴訟權(quán)利，規(guī)范檢察機(jī)關(guān)偵查行為，確?？陀^、全面收集保全證據(jù)、查明案件事實(shí)、查獲犯罪嫌疑人而設(shè)計(jì)的各種規(guī)則、步驟、程式的總稱。職務(wù)犯罪偵查程序的設(shè)計(jì)以客觀和偵查關(guān)照義務(wù)原則、比例原則、適度公開、偵查及時(shí)原則為基本原則

2、，但我國現(xiàn)行的職務(wù)犯罪偵查程序卻有很多與上述原則相違背的地方，筆者分別予以了評析并提出了改革和完善的建議。職務(wù)犯罪偵查程序的基本原則決定著職務(wù)犯罪偵查構(gòu)造。職務(wù)犯罪偵查構(gòu)造是指職務(wù)犯罪偵查程序中各方訴訟主體間形成的訴訟法律關(guān)系。當(dāng)今世界各國刑事偵查程序在偵查構(gòu)造上呈現(xiàn)出以下共同性發(fā)展趨勢：裁判與偵查職能分離，法官作為中立的第三方對偵查程序進(jìn)行司法審查，控辯雙方在刑事訴訟中的地位趨于平等。而我國職務(wù)犯罪偵查構(gòu)造存在著中立裁判方的缺失和犯罪

3、嫌疑入主體地位的虛化、訴訟式司法審查的缺失方面的缺陷。我國職務(wù)犯罪偵查構(gòu)造應(yīng)貫徹當(dāng)今偵查構(gòu)造發(fā)展趨勢的要求，建立控辯平等、司法介入，以法官為頂點(diǎn)、檢察機(jī)關(guān)與犯罪嫌疑人一方平等對抗、法官居中介入的三角構(gòu)造。初查是我國職務(wù)犯罪偵查的啟動(dòng)程序，但是在立案之前進(jìn)行的，存在很多缺陷，從實(shí)體上和程序上，都不利于及時(shí)控制職務(wù)犯罪和保障犯罪嫌疑人的人權(quán)，筆者在對國內(nèi)外偵查啟動(dòng)程序比較分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合職務(wù)犯罪的特點(diǎn)，認(rèn)為應(yīng)降低立案標(biāo)準(zhǔn)，變客觀標(biāo)準(zhǔn)為主觀

4、標(biāo)準(zhǔn)，將初查納入偵查之中，建立“立案初查強(qiáng)制措施”的職務(wù)犯罪偵查啟動(dòng)模式。職務(wù)犯罪在我國呈高發(fā)態(tài)勢，關(guān)系著黨和國家的前途和命運(yùn)，但現(xiàn)行職務(wù)犯罪偵查措施不適應(yīng)職務(wù)犯罪智能性、隱秘性等特性，應(yīng)延長拘傳時(shí)間、增強(qiáng)監(jiān)視居住的力度和賦予檢察機(jī)關(guān)誘惑偵查、技術(shù)偵查等偵查措施，提高檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)、控制和證實(shí)職務(wù)犯罪的能力。職務(wù)犯罪偵查權(quán)有天然擴(kuò)張的本性，為抑止職務(wù)犯罪偵查權(quán)和偵查措施的濫用，保障當(dāng)事人的權(quán)利，應(yīng)建立職務(wù)犯罪偵查程序性制裁制度，擴(kuò)大程序性

5、制裁的范圍，增加程序性制裁的方式，建立相關(guān)的配套制度，從而全面而分層次地懲罰程序性違法行為。 本文共分六個(gè)部分。第一部分從職務(wù)犯罪概念和特征入手，論述了職務(wù)犯罪偵查程序的概念與特征；第二部分，從職務(wù)犯罪偵查程序基本原則的概念入手，確立了職務(wù)犯罪偵查程序的四個(gè)基本原則，并以此為綱對我國現(xiàn)行職務(wù)犯罪偵查程序中存在的缺陷進(jìn)行了分析，進(jìn)而提出了改革和完善的建議；第三部分，首先闡述了職務(wù)犯罪偵查構(gòu)造的概念和理論，然后對我國職務(wù)犯罪偵查構(gòu)造

6、的缺陷進(jìn)行了分析，最后，以先進(jìn)理念為指導(dǎo)對我國職務(wù)犯罪偵查構(gòu)造的控辯平等和司法介入分別進(jìn)行了設(shè)計(jì)。第四部分，從對廣受爭議的初查制度入手，對我國職務(wù)犯罪偵查的啟動(dòng)程序進(jìn)行了研究，提出了“降低立案條件，采取立案初查強(qiáng)制措施的啟動(dòng)模式”的建議；第五部分，從職務(wù)犯罪的特點(diǎn)入手，對職務(wù)犯罪偵查的措施進(jìn)行了研究，提出了“應(yīng)賦予檢察機(jī)關(guān)誘惑偵查、技術(shù)偵查、測謊、強(qiáng)制證人作證等偵查措施”的建議。第六部分，在對職務(wù)犯罪偵查程序性制裁的概念和方式進(jìn)行充分闡