建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中的法律問(wèn)題研究.pdf

1、我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》被人們稱為投資、建設(shè)領(lǐng)域的"陽(yáng)光法案",自2000年1月1日正式實(shí)施以來(lái),對(duì)于整頓我國(guó)建筑市場(chǎng),規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)起到了積極作用.但由于項(xiàng)目建設(shè)中最終的決定權(quán)仍被少數(shù)人所壟斷,加上權(quán)力尋租、金錢交易、行政干預(yù)、人為操作、"紅包"競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)色交換等等,在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中依然存在許多不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范的行為,建筑市場(chǎng)混亂的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決,特別是招標(biāo)投標(biāo)工作中存在的問(wèn)題還很突出.一是一些建設(shè)單位和主管部門,違反《招標(biāo)

2、投標(biāo)法》,不按規(guī)定招標(biāo)發(fā)包,缺乏相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制,脫離監(jiān)管,采取各種手段規(guī)避招標(biāo);二是一些行業(yè)和壟斷部門違反工程建設(shè)基本程序和有關(guān)法律法規(guī),不履行應(yīng)有的建筑管理程序,規(guī)避招標(biāo),抵制監(jiān)督,內(nèi)部封閉式運(yùn)作問(wèn)題較為突出;三是對(duì)一些勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的資質(zhì)審查把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致一些不具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑企業(yè)進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)承攬工程項(xiàng)目,給建設(shè)工程質(zhì)量埋下隱患;四是有的施工單位仍存在搞層層轉(zhuǎn)包、層層剝皮、違法分包、掛靠施工、串通投標(biāo)以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證

3、書或執(zhí)業(yè)資格證書的情況依然存在,偷工減料、摻雜使假,造成工程質(zhì)量隱患和安全事故時(shí)有發(fā)生;五是建設(shè)資金不到位,造成工程款和民工工資拖欠,引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題;六是一些建設(shè)單位追求自身利益,強(qiáng)迫施工單位簽定"陰陽(yáng)合同",規(guī)避政府監(jiān)管.這些問(wèn)題的存在,一方面反映出建筑市場(chǎng)主體各方有法不依,法制意識(shí)淡薄;另一方面也反映出監(jiān)督不到位,對(duì)建筑市場(chǎng)各方行業(yè)監(jiān)管不力.本文將以建設(shè)工程招投標(biāo)為中心,結(jié)合我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)中存在的突出問(wèn)題,擬從不規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)