我國建設(shè)工程招投標(biāo)主要法律問題研究.pdf

1、隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展和完善，招投標(biāo)制度作為我國建設(shè)領(lǐng)域工程發(fā)包的主要方式，具有公開性、公平性、公正性的特點(diǎn)。我國從上個(gè)世紀(jì)80年代開始實(shí)行工程招投標(biāo)制度，它運(yùn)用市場競爭機(jī)制，使招標(biāo)人從眾多投標(biāo)人中選擇最佳企業(yè)承包工程，不僅能更好地保證工程質(zhì)量，預(yù)防腐敗。還能為國家節(jié)省資金，促進(jìn)資源合理配置。中國入世以后，國外建筑市場對內(nèi)開放，這不僅給國內(nèi)企業(yè)提供了參與國外市場競爭的機(jī)會(huì)，同時(shí)也促使我國企業(yè)不斷改善管理水平，提升技術(shù)創(chuàng)新，增

2、強(qiáng)了在國際大環(huán)境中的生存競爭能力，使我國招投標(biāo)制度有了更好的發(fā)展。但由于我國建筑市場發(fā)育不健全，圍標(biāo)串標(biāo)等不正當(dāng)競爭行為經(jīng)常發(fā)生。同時(shí)，我國《招標(biāo)投標(biāo)法》從2000年正式實(shí)施距今已有12個(gè)年頭，很多規(guī)定已不適合當(dāng)前情況，對于招投標(biāo)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況新問題，用現(xiàn)在法律無法解決。雖然，各地方及部門也出臺了很多地方法規(guī)、規(guī)章及部門規(guī)章，但參差不齊，沒有統(tǒng)一定位。因此，本文將結(jié)合我國招投標(biāo)實(shí)踐情況及立法現(xiàn)狀，探討我國招投標(biāo)法律制度改革方向。

3、r>　　 首先，本文對建設(shè)工程招投標(biāo)制度進(jìn)行了整體概述，第一部分對招投標(biāo)制度法學(xué)理論進(jìn)行了分析，主要介紹了招投標(biāo)的運(yùn)行機(jī)理，闡釋了招投標(biāo)行為的民事行為屬性。第二部分簡要介紹了招投標(biāo)制度的產(chǎn)生及在我國的歷史沿革，使人們可以對招投標(biāo)制度的發(fā)展有一個(gè)清晰的認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上，第三部分主要介紹了英美國家的招標(biāo)制度及我國招標(biāo)制度現(xiàn)狀，同時(shí)對我國今年剛剛實(shí)施的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》進(jìn)行了分析。為下文分析我國招標(biāo)制度存在的缺陷做鋪墊。
　　

4、其次，本文結(jié)合《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及招投標(biāo)實(shí)踐狀況，明確指出了目前我國招投標(biāo)法律制度中存在的四大關(guān)鍵性問題，即圍標(biāo)串標(biāo)行為，評標(biāo)委員會(huì)未實(shí)現(xiàn)既定功能問題，監(jiān)管機(jī)制不健全問題及代理機(jī)構(gòu)違規(guī)行為。對這些問題的分析和總結(jié)，是找到解決我國建設(shè)工程招投標(biāo)法律制度存在問題的核心和關(guān)鍵。本部分不僅從法學(xué)理論角度分析各個(gè)問題，更從工程管理學(xué)角度分析了招投標(biāo)制度中存在的缺陷。在評標(biāo)專家問題上提出評標(biāo)專家數(shù)量少、缺乏統(tǒng)一管理是導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果

5、不公正的一項(xiàng)重要原因；在監(jiān)管機(jī)制問題上指出同體監(jiān)管模式嚴(yán)重，監(jiān)督部門不能對招投標(biāo)過程起到很好的監(jiān)督作用；在代理機(jī)構(gòu)問題上，指出代理機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性，是導(dǎo)致違規(guī)行為發(fā)生的又一誘因。
　　 最后，本文對我國建設(shè)工程招投標(biāo)制度提出了一些完善建議。本部分是在結(jié)合第一章和第二章的基礎(chǔ)上，有針對性地提出完善我國建設(shè)工程招投標(biāo)法律問題的對策。本人期望通過加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)制度立法研究、預(yù)防串標(biāo)行為發(fā)生、加強(qiáng)行政監(jiān)管部門的監(jiān)督和代理機(jī)構(gòu)的管理、完

6、善建設(shè)工程招投標(biāo)行業(yè)信用機(jī)制建設(shè)、推行無標(biāo)底招標(biāo)制度和網(wǎng)上招投標(biāo)模式等措施來完善我國建設(shè)工程招投標(biāo)制度。其中本文建設(shè)性地提出了代理機(jī)構(gòu)比選機(jī)制，這一點(diǎn)尤其值得一提，因?yàn)樵撚^點(diǎn)與目前《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定相違背，其他著作或論文沒有涉及。本人之所以敢大膽提出，主要有三個(gè)方面原因，一是盡管這種做法與法律規(guī)定相違背，但很多地方都在做實(shí)踐性嘗試，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選機(jī)制對招投標(biāo)中違法行為的發(fā)生起到了一定的遏制作用。二是這種機(jī)制與法律精神并不違背，他不僅保