破產(chǎn)管理人報酬多元化機制研究.pdf

1、我國引入現(xiàn)代企業(yè)破產(chǎn)制度，本意在于完善市場經(jīng)濟法律制度，以便更好的服務(wù)于市場經(jīng)濟。但我國《破產(chǎn)法》實施之后在破產(chǎn)管理人報酬問題上面臨一定程度的困境，即企業(yè)只有在其經(jīng)營陷入清算的困境時才申請破產(chǎn)，往往導(dǎo)致企業(yè)“無產(chǎn)可破”。同時破產(chǎn)管理人也由法院搖號產(chǎn)生，破產(chǎn)管理人的報酬也由法院確定，缺乏充分的市場競爭。這就導(dǎo)致破產(chǎn)管理人在破產(chǎn)案件中往往對自己的報酬難以產(chǎn)生期待，不得不承擔(dān)著無法獲得報酬的風(fēng)險。破產(chǎn)法本應(yīng)當(dāng)是一個市場化的法律，破產(chǎn)管理人參與

2、破產(chǎn)管理并獲得報酬應(yīng)當(dāng)更多的由市場來選擇和調(diào)節(jié)。法院在破產(chǎn)管理人的選任和報酬確立中擁有了過大的職權(quán)，不僅有害于社會利益和債權(quán)人利益，也因為權(quán)力尋租的空間過大，有損于自身的權(quán)威性。因此，本文通過對國外相關(guān)國家的成熟立法進行借鑒分析，以及國內(nèi)相關(guān)研究的理論分析，探討建立更加市場化的破產(chǎn)管理人報酬確立機制，確保各方利益平衡，促進破產(chǎn)法的實施和發(fā)展。除引言外，本文由以下四個部分組成。
　　第一部分為我國破產(chǎn)管理人報酬制度簡述。即從破產(chǎn)管理

3、人報酬的概述和我國當(dāng)前的破產(chǎn)管理人報酬制度兩個方向進行分析。在基本概念上首先明確破產(chǎn)管理人報酬的定義是破產(chǎn)管理人在破產(chǎn)程序中憑借自身專業(yè)知識、技能、勞動所獲得的勞動所得；其次破產(chǎn)管理人報酬具有計算期間貫穿整個破產(chǎn)程序，來源自債務(wù)人財產(chǎn)，具有優(yōu)先性等幾點特征；最后認(rèn)定了破產(chǎn)管理人報酬的范圍應(yīng)當(dāng)是“純報酬”，并與其他破產(chǎn)費用作了詳細的區(qū)分。在破產(chǎn)管理人報酬的確定制度上，首先指出我國的制度是遵循法院確定主義；其次明確我國破產(chǎn)管理人報酬制度以債

4、務(wù)人最終可清償財產(chǎn)為基礎(chǔ)，實行“按標(biāo)的計酬法”。
　　第二部分為我國破產(chǎn)管理人報酬制度問題分析。該部分以我國現(xiàn)行的破產(chǎn)管理人報酬制度分析為基礎(chǔ)，并結(jié)合實務(wù)，分析了我國破產(chǎn)管理人報酬制度存在的問題。該部分論述了當(dāng)前的破產(chǎn)管理人報酬制度存在法院確認(rèn)管理人報酬的機制與市場脫節(jié)，破產(chǎn)管理人被動參與破產(chǎn)程序?qū)е聢蟪觌y以預(yù)期，存在大量無產(chǎn)可破案件導(dǎo)致管理人報酬無法實現(xiàn)等幾個問題。得出我國的破產(chǎn)管理人制度應(yīng)當(dāng)進行更為市場化，更具操作性的改良的結(jié)

5、論。
　　第三部分為破產(chǎn)管理人報酬制度問題的解決方案選擇。該部分是在上一部分的基礎(chǔ)上，綜合分析了理論界和實務(wù)屆為解決破產(chǎn)管理人報酬制度所存在的問題所提出或者實踐的制度設(shè)計方案。本文選取了四種較為有代表性的防范，即高低搭配方案，這種方案仿效德國，由法院對其指定的破產(chǎn)管理人進行破產(chǎn)案件平衡分配以解決破產(chǎn)管理人的報酬問題；設(shè)置破產(chǎn)專項基金方案，即法院或者政府設(shè)立專項基金對在破產(chǎn)案件中無法有效實現(xiàn)報酬的破產(chǎn)管理人進行補貼；法院直接指定報酬

6、方案，即法院根據(jù)案件情況直接與破產(chǎn)管理人溝通并確定報酬，而不考量債務(wù)人最終可清償財產(chǎn)的數(shù)額；利害關(guān)系人墊款方案，即在無法實現(xiàn)破產(chǎn)管理人報酬時，由破產(chǎn)案件的各方利益主體進行墊款，平均分?jǐn)傦L(fēng)險。通過對這四種方案的分析，筆者認(rèn)為這四種方案均是為了調(diào)節(jié)制度與實務(wù)的沖突而采取的權(quán)宜辦法，有其借鑒價值。但由于制度本身的不完善，存在著權(quán)力尋租，缺乏公平等難以避免的缺陷。
　　第四部分為完善破產(chǎn)管理人報酬制度的多元化方案。該部分為本文的核心，是在

7、以上三個部分的基礎(chǔ)上，筆者所提出的構(gòu)建多元化破產(chǎn)管理人報酬制度的建議。筆者認(rèn)為，當(dāng)前的破產(chǎn)管理人報酬制度無論是確定方式還是分配方式都太過單一，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建多元化的制度方式。具體從建立獨立的破產(chǎn)管理人管理制度，建立以市場化為導(dǎo)向的破產(chǎn)管理人報酬確定機制和調(diào)整機制，建立破產(chǎn)管理人報酬保障制度等四個方向進行構(gòu)建，建立一個來源多元化，確定方式多元化，分配方式多元化的破產(chǎn)管理報酬機制，以實現(xiàn)既能保障破產(chǎn)管理人報酬能夠得到支付，又能夠平衡破產(chǎn)管理人和破