論刑事訴訟中的立案監(jiān)督.pdf

1、刑事訴訟中的立案監(jiān)督是我國(guó)現(xiàn)行刑事訴訟制度中的一個(gè)特色。立案監(jiān)督制度具有刑事訴訟司法保障的性質(zhì)，是訴訟啟動(dòng)階段被追訴人或者控告人、舉報(bào)人權(quán)利得到救濟(jì)的有效手段。適當(dāng)?shù)脑V訟程序在司法權(quán)威得到尊重的同時(shí)，也有利于保障當(dāng)事人正確有效行使權(quán)利。目前我國(guó)刑事訴訟中的立案監(jiān)督制度尚不完善，實(shí)踐中容易出現(xiàn)當(dāng)事人控告無果或者被國(guó)家不適當(dāng)?shù)淖吩V;而檢察機(jī)關(guān)在行使具體的立案監(jiān)督權(quán)時(shí)或面臨案源匱乏、“無米下鍋”之困境，或陷入監(jiān)督無據(jù)、監(jiān)督不能得到有效執(zhí)行的尷

2、尬局面;檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的權(quán)力發(fā)揮受到制約的同時(shí)，也無法保障當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，在刑事訴訟程序中難以發(fā)揮更大的作用。因此，完善刑事訴訟中的立案監(jiān)督制度，意義十分重大。有利于通過實(shí)施法律監(jiān)督，規(guī)范和糾正公權(quán)機(jī)關(guān)的立案活動(dòng)，防止冤假錯(cuò)案的產(chǎn)生，維護(hù)社會(huì)公平正義;有利于保證檢察機(jī)關(guān)在法律監(jiān)督中正確行使法律賦予的職權(quán)，正確規(guī)范地適用法律，適當(dāng)定位自身訴訟監(jiān)督者的角色;也有利于從刑事訴訟的第一道程序開始，堅(jiān)持“以人為本”，減少涉法涉檢信訪的

3、產(chǎn)生，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局。
　　 刑事訴訟中的立案監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作，也是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督權(quán)的一個(gè)重要方式。檢察機(jī)關(guān)通過受理當(dāng)事人的舉報(bào)、控告，或者通過自身辦案，來發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督的案源，以監(jiān)督有權(quán)機(jī)關(guān)公正執(zhí)法，保護(hù)涉案當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，保障國(guó)家法律得到的統(tǒng)一實(shí)施。筆者在檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門工作多年，對(duì)于當(dāng)?shù)啬酥廖覈?guó)立案監(jiān)督工作的開展情況，有一定的了解，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到檢察機(jī)關(guān)的立

4、案監(jiān)督職能具有十分重要和深遠(yuǎn)的意義，在本文中，筆者提出的很多建議都是著眼于檢察機(jī)關(guān)該職能的發(fā)揮和完善。
　　 由于我國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定過于簡(jiǎn)單，不能解決實(shí)施立案監(jiān)督權(quán)在刑事訴訟中遇到的多種問題。立案監(jiān)督的對(duì)象除公安機(jī)關(guān)外，還應(yīng)當(dāng)包括自身在內(nèi)的所有擁有立案、偵查權(quán)的機(jī)關(guān)和對(duì)自訴案件擁有立案權(quán)的人民法院。立案監(jiān)督的范圍除對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的決定，還應(yīng)當(dāng)包括不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件;除實(shí)體上的決定，還應(yīng)當(dāng)包括整個(gè)刑事訴訟立案活動(dòng)。在實(shí)踐

5、中，檢察機(jī)關(guān)也面臨著知情權(quán)缺失，監(jiān)督方式單一，以及對(duì)公檢關(guān)系的協(xié)調(diào)、業(yè)績(jī)考評(píng)的干擾等問題。
　　 完善刑事訴訟中的立案監(jiān)督制度首先應(yīng)當(dāng)從立法上規(guī)范立案監(jiān)督的實(shí)質(zhì)和程序要件，賦予檢察機(jī)關(guān)充分的知情權(quán)，明確立案監(jiān)督的對(duì)象、范圍和受理、啟動(dòng)以及效果跟蹤程序，同時(shí)也通過賦予被監(jiān)督機(jī)關(guān)復(fù)議復(fù)核的權(quán)力以及要求檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)文書的說理性來制約檢察機(jī)關(guān)依法合理行使立案監(jiān)督權(quán)，同時(shí)在實(shí)踐中排除不恰當(dāng)?shù)母蓴_，爭(zhēng)取刑事訴訟中的立案監(jiān)督制度取得更加理想的