美國有毒化學物質排放清單制度研究——兼論我國企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度的完善.pdf

1、美國有毒化學物質排放清單制度以系列化學污染事件為背景,在1986年《應急計劃與社區(qū)知情法》第十三節(jié)中首次導入,經(jīng)國會《污染防治法》、12856號、12969號總統(tǒng)令,尤其是美國環(huán)保局著名、的三次擴展運動對其進行不斷地完善和擴展,已逐步形成了一個較為完整的規(guī)則體系,成為美國最大的環(huán)境法規(guī)項目。該制度的基本思路是要求企業(yè)向美國環(huán)保局提交年度報告,報告企業(yè)生產(chǎn)、使用、貯藏、運輸有毒化學物質的相關信息,美國環(huán)保局在對這些數(shù)據(jù)進行整理、升級之后通

2、過數(shù)據(jù)庫向公眾公開。因此,企業(yè)范圍、化學物質范圍、報告程序、報告豁免、報告的罰則是制度的基本架構。執(zhí)行20多年來,該制度在保障公眾環(huán)境知情權、推動污染物源削減、提高環(huán)保部門執(zhí)法效率等方面成效十分顯著,已經(jīng)成為世界各國企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度的典范和樣本。該制度的成功經(jīng)驗在于以市場和商譽為制度基礎,以利益衡量和博弈為制度設計規(guī)則,有具有自我修復功能的制度完善機制,有行政司法聯(lián)動的制度保障體系。但是,該制度也存在規(guī)則負擔過于繁重、術語定義不