我國預付卡監(jiān)管法律問題研究.pdf

1、預付卡是市場營銷、資金管理的一種新型的代幣支付工具,在我國正處于成長階段。作為一種新興的金融支付工具,預付卡對于擴大內(nèi)需、拉動消費增長有著重要的促進作用,各國十分重視預付卡的發(fā)展。尤其是當前世界受到經(jīng)濟危機的沖擊,各國都在通過各種渠道拉動經(jīng)濟增長和抵御經(jīng)濟危機造成的后續(xù)影響,通過擴大內(nèi)需增進國民消費被世界公認為實現(xiàn)經(jīng)濟增長最安全最保險的途徑,也是根本途徑。預付卡作為一種新型的支付工具對于拉動消費有著極大的促進作用,因此極力促進預付卡的發(fā)

2、展成為各國擴大內(nèi)需應對經(jīng)濟危機措施中的一大亮點。隨著我國預付卡消費的持續(xù)快速增長、預付卡監(jiān)管方面的法制建設進程遠滯后于金融支付業(yè)務的發(fā)展,存在相關法律規(guī)定和司法實踐嚴重不統(tǒng)一的現(xiàn)象,本文認為對預付卡監(jiān)管法律制度相關問題的研究具有重要的理論與現(xiàn)實意義。
　　本文立足于我國預付卡發(fā)展的現(xiàn)狀,結合發(fā)達國家和地區(qū)預付卡監(jiān)管法律制度構建和完善的經(jīng)驗,對預付卡引發(fā)的消費者權益保護、預付卡信用風險防范、監(jiān)管體系的構建以及具體制度的設計等問題,進

3、行系統(tǒng)的理論研究。以我國預付卡監(jiān)管法律制度體系的構建和具體制度的完善為出發(fā)點,運用比較分析方法,針對我國預付卡市場存在的法律問題和預付卡監(jiān)管法律制度存在的問題,從監(jiān)管模式的選擇、監(jiān)管體系的構建和具體制度的設計等方面進行比較分析,吸收和借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的先進立法經(jīng)驗,為建立健全我國預付卡監(jiān)管法律制度,促進預付卡良性發(fā)展提出可行性建議。全文主要分為四個部分:
　　第一部分是預付卡監(jiān)管基礎問題,界定了預付卡的涵義、分析了預付卡的性質、

4、總結了預付卡的主要特征。通過對預付卡基本情況的闡述,明確其與其他卡的區(qū)別,為后面的研究奠定基礎。
　　第二部分主要從我國預付卡市場存在的法律問題和預付卡監(jiān)管法律制度存在的問題兩方面論述了當前我國預付卡監(jiān)管立法發(fā)展的現(xiàn)狀,重點闡述了監(jiān)管問題的所在,以此論證完善預付卡監(jiān)管法律制度的必要性,并找準解決當前監(jiān)管缺失問題的突破口。
　　第三部分是對發(fā)達國家和地區(qū)的預付卡監(jiān)管模式和具體立法內(nèi)容進行比較、分析、研究、總結。本文主要介紹了美

5、國、日本、臺灣、歐盟各自采取的預付卡監(jiān)管模式和具體監(jiān)管制度的內(nèi)容,比較了各種立法模式之間的區(qū)別,重點論述了其對我國預付卡監(jiān)管立法的啟示。
　　第四部分是全文的重中之重,提出本文對完善我國預付卡監(jiān)管法律制度的設想。分別從以下三方面闡述了筆者對完善我國預付卡監(jiān)管法律制度的思考和建議:一是關于我國預付卡監(jiān)管立法模式的思考;二是完善我國預付卡監(jiān)管法律體系的建議;三是完善我國預付卡監(jiān)管具體法律制度的建議,提出采用集中立法模式,建立完整的預付