論行政公益訴訟原告資格.pdf

1、通過(guò)對(duì)國(guó)外行政公益訴訟的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的比較，筆者發(fā)現(xiàn)我國(guó)有建立行政公益訴訟原告制度的必要性和可行性。同時(shí)，筆者也闡發(fā)了在我國(guó)建立行政公益訴訟原告制度的一些個(gè)人見(jiàn)解。國(guó)外行政公益訴訟的理論主要有：公共信托理論、私人檢察總長(zhǎng)理論、民眾訴訟理論(日本)、公益代表人理論(德國(guó))。這些理論的核心點(diǎn)在于：當(dāng)公共利益受到行政行為侵害或有侵害之虞時(shí)，相應(yīng)主體可以通過(guò)訴訟的方式來(lái)維護(hù)公共利益。
　　 本文認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)該借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，賦予人民

2、檢察院、社會(huì)團(tuán)體組織、公民個(gè)人等主體提起行政公益訴訟的原告資格。提起行政公益訴訟的范圍應(yīng)不僅局限于具體行政行為，而且應(yīng)該包括抽象行政行為。同時(shí)，我們應(yīng)通過(guò)立法保護(hù)行政公益訴訟原告的權(quán)利，舉證責(zé)任應(yīng)采“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的原則(與一般行政訴訟由被告舉證的原則不同)，訴訟費(fèi)用不收或少收，給予勝訴的原告尤其是公民個(gè)人適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。對(duì)于人民檢察院在整個(gè)行政公益訴訟中的地位，筆者認(rèn)為，應(yīng)給予其更充分的權(quán)利和更多的角色定位，這樣可以給社會(huì)團(tuán)體組織和公民