公共經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下工會(huì)衰落的原因分析——以美國(guó)工會(huì)為例.pdf

1、18世紀(jì)中后期出現(xiàn)的工會(huì)作為維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、保障勞動(dòng)者生存條件的組織得到了巨大發(fā)展，19世紀(jì)初工會(huì)組織的工人運(yùn)動(dòng)達(dá)到高潮，工會(huì)通過組織工人罷工、集體談判等方法為廣大勞動(dòng)者爭(zhēng)取到了更多的權(quán)利和利益。但是二戰(zhàn)后，尤其是20世紀(jì)80年代后，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的工會(huì)組織卻面臨了逐漸衰落的趨勢(shì)，工人入會(huì)率持續(xù)下跌、工人罷工次數(shù)和參與人數(shù)不斷減少、工會(huì)的影響力不斷下降。這些現(xiàn)象引起了學(xué)者的關(guān)注，學(xué)者們普遍從經(jīng)濟(jì)全球化、勞動(dòng)力市場(chǎng)構(gòu)成

2、、人口、勞資關(guān)系等方面探討美國(guó)工會(huì)衰落的原因，鮮有學(xué)者能夠把工會(huì)作為提供公共產(chǎn)品的組織，以公共產(chǎn)品理論為基礎(chǔ)從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析美國(guó)工會(huì)的衰落。
　　美國(guó)工會(huì)的衰落是否完全是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素影響的結(jié)果；工會(huì)是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為還是公共經(jīng)濟(jì)行為；如果是一種公共經(jīng)濟(jì)行為，政府在其中又扮演了什么樣的角色；政府的行為是否會(huì)對(duì)美國(guó)工會(huì)產(chǎn)生一定影響；除了政府，是否有其他社會(huì)組織對(duì)工會(huì)形成挑戰(zhàn)，這些都是需要我們跳出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維模式，從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域

3、探討的問題。本文以公共經(jīng)濟(jì)學(xué)為分析視角，從公共產(chǎn)品的需求和供給兩方面，分析了工會(huì)的性質(zhì)和起源，進(jìn)而從工會(huì)的起源中看到工人的需求及其轉(zhuǎn)變。最后，以工人的需求為鋪墊，通過分析政府和其他社會(huì)組織與工會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系來(lái)對(duì)比其相對(duì)效率，從而在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角下得出美國(guó)工會(huì)衰落的原因。
　　從公共產(chǎn)品需求方的角度看，因?yàn)槿Φ剡\(yùn)動(dòng)在產(chǎn)權(quán)界定階段將弱勢(shì)群體賴以生存的土地資源瓜分，失去土地和傳統(tǒng)保障方式的弱勢(shì)群體不得不進(jìn)入城市謀生，由于公共財(cái)政體制對(duì)弱

4、勢(shì)群體生存保障的忽視，工人們生活沒有保障，高工資、較短的工作時(shí)間、較好的工作條件成為他們共同需求的生存保障，通過分析工人的生存條件可以清晰的看到工人早期需求的公共產(chǎn)品帶有生存的性質(zhì)，所以這時(shí)出現(xiàn)的工會(huì)也具有提供救濟(jì)型公共產(chǎn)品的性質(zhì)。從公共產(chǎn)品供給方的角度看，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中得到教訓(xùn)的公共財(cái)政體制逐漸開始關(guān)注弱勢(shì)群體的生存問題，政府取消工會(huì)強(qiáng)制力的同時(shí)利用自己的強(qiáng)制力制訂了一系列法律法規(guī)并不斷完善社會(huì)保障制度，使弱勢(shì)群體的

5、生存得到了保障，并通過民主財(cái)政使弱勢(shì)群體能夠有表達(dá)自己需求的通道。政府的介入打破了工會(huì)壟斷的提供工人需求的公共產(chǎn)品的地位，由于工會(huì)自身效率的下降、政府在弱勢(shì)群體方面的不斷投入和供給效率的提高、企業(yè)自身、宗教、工人團(tuán)體等社會(huì)組織對(duì)工會(huì)職能的挑戰(zhàn)，工會(huì)的衰落成為一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。
　　通過分析本文認(rèn)為，雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)工會(huì)有一定的影響，但是在公共經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政府擔(dān)負(fù)起弱勢(shì)群體公共產(chǎn)品的供給和其他社會(huì)組織的挑戰(zhàn)才是美國(guó)工會(huì)衰落的真正原