論我國民事訴訟獨(dú)任制的完善.pdf

1、中國當(dāng)前正在進(jìn)行的司法改革,深受社會(huì)各界關(guān)注。審判組織改革是民事審判制度改革的一部分,因此研究民事審判組織改革有重要意義。合議制和獨(dú)任制是兩種基本的審判組織形式,我國審判組織的模式是以合議制為基礎(chǔ),獨(dú)任制為補(bǔ)充的原則。隨著“訴訟爆炸”時(shí)代的來臨,這種模式顯然已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)的需求。近年來對獨(dú)任制的改革呼聲越來越高。
　　獨(dú)任制相對于合議制而言,有自己的優(yōu)勢:(1)有利于節(jié)約審判資源,簡化案件審理程序,縮短案件審理時(shí)限,提高案件審理的

2、效率;(2)有利于落實(shí)錯(cuò)案追究制度,強(qiáng)化責(zé)任;(3)有利于增強(qiáng)法官的榮譽(yù)感,同時(shí)能發(fā)揮法官的主觀能動(dòng)性和積極性。
　　公正是司法追求的最高價(jià)值,相對而言,合議制更能確保案件的公正,但獨(dú)任制并不和公正相對立。適用獨(dú)任制不但能提高訴訟效益,也能確保案件的公正,獨(dú)任制在確保提高訴訟效益的基礎(chǔ)上追求訴訟公正。效益是司法活動(dòng)的另一個(gè)基本價(jià)值,獨(dú)任制能提高案件的效益,這一點(diǎn)無可置疑。獨(dú)任制由獨(dú)任法官審理案件,減少了訴訟成本,同時(shí)審理期限相對較

3、短,在確保案件的公正基礎(chǔ)上提高了訴訟效益。
　　世界各國適用獨(dú)任制有以下幾個(gè)特點(diǎn):(1)適用級(jí)別較低的法院,一般只適用于初級(jí)法院。(2)適用于初審案件,上訴案件一般不適用獨(dú)任制。(3)主要審理簡單的民事案件,疑難、復(fù)雜的案件不適用獨(dú)任制。另外世界各國大多呈擴(kuò)大獨(dú)任制適用范圍趨勢。
　　我國目前有關(guān)獨(dú)任制的規(guī)定和世界各國差不多,但也有些不足:(1)獨(dú)任制適用范圍狹窄。按照我國的法律,獨(dú)任制僅限于簡易程序相聯(lián)系。但我國簡易程序相

4、對于普通程序立法適用狹窄,所以說,我國獨(dú)任制適用范圍狹窄。(2)司法實(shí)踐中獨(dú)任制被濫用。筆者認(rèn)為獨(dú)任制被濫用有以下幾個(gè)原因:1)立法不完善;2)為解決我國司法資源的有限性與日益增長的司法需求之間的矛盾;3)基層法院為緩解審限的壓力。(3)未設(shè)置適用獨(dú)任制的專門的機(jī)構(gòu)。即獨(dú)任制法官既可以審理獨(dú)任制案件也可以審理合議制案件,不像國外設(shè)立專門的獨(dú)任法官審理案件。
　　改革和完善我國獨(dú)任制,筆者提出了自己的構(gòu)想。包括:(1)擴(kuò)大獨(dú)任制適用

5、范圍。1)擴(kuò)大獨(dú)任制適用訴訟程序,即擴(kuò)大至普通程序。2)擴(kuò)大獨(dú)任制適用法院范圍,即有條件的擴(kuò)大至中級(jí)法院。3)擴(kuò)大非訟業(yè)務(wù)適用范圍。應(yīng)該對立法進(jìn)行修改,擴(kuò)大非訟業(yè)務(wù)范圍。(2)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)獨(dú)任制案件審理。我們應(yīng)當(dāng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審理獨(dú)任制案件。(3)賦予當(dāng)事人程序選擇權(quán)。鑒于我國國情,當(dāng)事人訴訟行為能力低的情況,在賦予程序選擇權(quán)的同時(shí)法官要行使釋明權(quán),對當(dāng)事人的選擇講明利害,并尊重當(dāng)事人的程序選擇權(quán)。(4)提高法官素質(zhì)