論我國行政賠償范圍的缺陷與完善.pdf

1、行政賠償范圍問題長期以來一直是學(xué)術(shù)界爭議的一個話題。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和人們法制觀念的加強，國家賠償法有關(guān)行政賠償范圍所存在的問題日漸顯露。行政賠償范圍的寬窄，往往體現(xiàn)著一個國家民主與法制建設(shè)的進(jìn)程。本文從行政賠償范圍、歸責(zé)原則以及與民事賠償?shù)倪m用關(guān)系中存在的問題開始討論，分析了影響行政賠償范圍的根本因素，指出我國行政賠償范圍的缺陷在于以歸責(zé)原則缺陷為主因的范圍狹窄，通過引入人權(quán)保障、和諧社會等理念，考量經(jīng)濟基礎(chǔ)、法律基礎(chǔ)等因素，從而對

2、建立我國行政賠償?shù)臍w責(zé)原則體系、擴大行政賠償范圍，以及與民事賠償?shù)倪m用關(guān)系提出意見。 第一部分由3個典型案例，引出行政賠償范圍的局限與不足、歸責(zé)原則中存在的問題以及與行政賠償與行政補償、行政賠償與民事賠償存在的問題。 第二部分首先介紹行政賠償范圍的歷史與現(xiàn)狀，指出其發(fā)展趨勢是逐漸擴大，盡量彌補合法利益的損害。然后介紹國家賠償制度的法學(xué)理論基礎(chǔ)，包括各種學(xué)說，總結(jié)出基本觀念的兩種不同傾向及與歸責(zé)原則的聯(lián)系。接著對國家賠償?shù)?/p>

3、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)進(jìn)行分析。最后是關(guān)于歸責(zé)原則的內(nèi)容，闡述了我國的法律規(guī)定、域外的經(jīng)驗比較并對各類歸責(zé)原則予以評價。 第三部分包括兩個因素：一是理念因素，人權(quán)保障和和諧社會；二是現(xiàn)實因素，經(jīng)濟基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)。引入這些考量因素后，來重新認(rèn)識擴大行政賠償范圍的現(xiàn)實性與必要性。 第四部分，問題的解決。首先是我國行政賠償歸責(zé)原則的建構(gòu)設(shè)想。從重塑理念——宏揚“公共負(fù)擔(dān)人人平等”學(xué)說、由側(cè)重于對行政機關(guān)行為的評價轉(zhuǎn)為側(cè)重于對公民的賠償；到