我國環(huán)境民事公益訴訟制度的建構(gòu).pdf

1、當今世界的環(huán)境污染已成為全球性問題，防治環(huán)境污染、保護公共環(huán)境問題擺在了全世界人民面前。發(fā)達國家由于環(huán)境污染問題出現(xiàn)較早，環(huán)境保護的法律創(chuàng)建也較早，建立了比較完善的環(huán)境民事公益訴訟體系。我國的環(huán)境污染問題也日益嚴重，我國公共環(huán)境受到破壞時缺乏有效的法律救濟機制，僅憑國家行政力量的監(jiān)管達到保護環(huán)境的目的也勉為其難，急需構(gòu)建有效的民事公益訴訟救濟機制。本文立足于我國立法的現(xiàn)狀，以保護公共環(huán)境為出發(fā)點，在學者研究的基礎(chǔ)上提出了建構(gòu)我國環(huán)境民事

2、公益訴訟制度的看法。
　　 第一部分，環(huán)境民事公益訴訟概述。環(huán)境權(quán)是環(huán)境民事公益訴訟的訴權(quán)基礎(chǔ)，是實體權(quán)利和程序權(quán)利的統(tǒng)一，包括了通過訴訟手段對環(huán)境權(quán)益進行救濟的權(quán)利。環(huán)境民事公益訴訟是指任何組織和個人都可以根據(jù)法律的授權(quán)，對違反法律，侵害公共環(huán)境利益的行為，向法院提起訴訟，由法院按照民事訴訟程序依法進行審判。
　　 第二部分，國外環(huán)境民事公益訴訟制度。美國的公民訴訟、英國的檢察長制度、德法的團體訴訟等都具有民事公益訴訟

3、的特征，尤其是美國的公民訴訟對原告主體資格的放寬體現(xiàn)了環(huán)境民事公益訴訟的典型特征；美國、德國和法國也都規(guī)定了由檢察機關(guān)提起環(huán)境民事公益訴訟的相關(guān)制度。
　　 第三部分，建構(gòu)我國環(huán)境民事公益訴訟的必要性分析。大量的案件和事實說明，我國環(huán)境污染嚴重，加強環(huán)境保護已刻不容緩。我國現(xiàn)行的環(huán)境民事訴訟存在著環(huán)境權(quán)規(guī)定過于原則、對于訴訟當事人資格限制過于嚴格的問題，而現(xiàn)行訴訟代表人制度也難以承擔保護環(huán)境公共權(quán)益的任務(wù)，當公共環(huán)境權(quán)益受到侵害

4、時，缺少有效的訴訟救濟機制，需要我們打破原有民事訴訟制度的模式，構(gòu)建民事公益訴訟制度。我國公共環(huán)境保護的司法實踐面臨著沒有民事公益訴訟的法律依據(jù)但卻存在著大量的現(xiàn)實需求的尷尬，這同樣需要建立環(huán)境民事公益訴訟制度加以解決。
　　 第四部分，建構(gòu)我國環(huán)境民事公益訴訟的可行性分析。國內(nèi)外法學理論的發(fā)展和日益成熟，為我國環(huán)境民事公益訴訟從理論探討到躍然紙上的法條轉(zhuǎn)變提供了堅實的理論支持。我國憲法、環(huán)境法、訴訟法有關(guān)環(huán)境權(quán)、訴權(quán)的規(guī)定，雖

5、未明確具體規(guī)定環(huán)境民事公益訴訟制度，但卻包含并提供給我們一種通過民眾公益訴訟保護公共環(huán)境的思路，為環(huán)境民事公益訴訟制度的建立提供了法律基礎(chǔ)。社會團體、個人和檢察機關(guān)等為保護公共環(huán)境而提起的公益訴訟案件被法院受理的越來越多，這些具體案件的審理為環(huán)境民事公益訴訟制度的建立提供了詳實的司法實踐資料和有益的探索。
　　 第五部分，建構(gòu)我國環(huán)境民事公益訴訟制度的具體設(shè)想。在建立單獨的環(huán)境訴訟程序法的前提下，確立以公民和社會團體為主體、檢察