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文檔簡介
1、行政訴訟中的舉證責任制度是行政訴訟證據(jù)制度的重要內(nèi)容,也是行政訴訟理論和行政訴訟實踐中一個重要而復雜的問題。從行政訴訟法施行十多年來的實踐來看,行政訴訟法所確立的舉證責任制度有其積極的意義,它既有利于保障原告的合法權(quán)益,又有利于于促使行政機關(guān)增強依法行政的責任心,從而更主動、全面地實現(xiàn)司法對行政的監(jiān)督,也即有利于促使行政機關(guān)依法行政。但是,從司法實踐來看,這一制度在實施中尚存在不盡人意的地方,還需要進一步的探討和完善。 第一部分
2、主要介紹行政訴訟舉證責任制度的一般理論。從行政訴訟的起源,到兩大法系國家對舉證責任概念的界定,及對國內(nèi)舉證責任概念的爭論簡要的介紹,從而得出行政訴訟舉證責任的性質(zhì)及特點,并通過理論界對舉證責任性質(zhì)的討論及評價,概括出行政訴訟舉證責任制度的特點。 第二部分主要就我國行政訴訟舉證責任制度的立法現(xiàn)狀及缺失進行介紹和分析。文中對我國行政訴訟舉證責任分配的原則及立法中關(guān)于舉證責任分配的規(guī)定、舉證責任規(guī)則加以簡述,并就現(xiàn)行立法關(guān)于上述幾項有
3、關(guān)行政訴訟舉證責任制度的內(nèi)容中存在的缺陷予以闡述。 第三部分介紹國外有關(guān)國家行政訴訟舉證責任制度的相關(guān)規(guī)定。英國的司法審查舉證分擔規(guī)則,其基本原則為誰主張,誰舉證,該國公民、法人如提起行政訴訟,應首先提供證據(jù)證明行政機關(guān)違法或侵害其合法權(quán)益,原告舉證之后,舉證責任轉(zhuǎn)移至被告。美國司法審查制度的規(guī)定,與英國有所類似,但有其本國的特點。日本及法國、德國行政訴訟舉證責任分擔規(guī)則,法國及德國奉行職權(quán)主義訴訟結(jié)構(gòu),法國、德國行政法官均可依
4、職權(quán)調(diào)查證據(jù),當事人的舉證責任相對減輕。 第四部分論及我國行政訴訟舉證責任制度的完善。行政訴訟舉證責任分配原則應當是“誰主張,誰舉證”;原告應當合理分擔行政訴訟中的舉證責任,如原告主張被告作出法律禁止其作出的行為,可以由原告承擔舉證責任;對于行政訴訟的第三人舉證責任現(xiàn)行立法未作出規(guī)定,對此應予以補充;被告舉證責任分配的條款過于籠統(tǒng),應予細化;行政訴訟舉證責任的時效制度,是舉證責任制度中極其重要的環(huán)節(jié),現(xiàn)行立法中的相關(guān)規(guī)定仍需進一
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