國有企業(yè)經(jīng)理人信托責(zé)任研究.pdf

1、時至今日，國有企業(yè)改革進(jìn)行近三十載，取得的輝煌成就有目共睹，現(xiàn)代企業(yè)制度在國有企業(yè)中已經(jīng)初步確立。然而，國企改革并未觸摸到自己的天花板，企業(yè)經(jīng)營效率低下和國有資產(chǎn)流失兩大痼疾依然存在，以企業(yè)經(jīng)理人為首的經(jīng)營者們對此負(fù)有不可推卸的法律責(zé)任。
　　由于傳統(tǒng)政治與經(jīng)濟(jì)體制因素的影響，國企經(jīng)理與國有資產(chǎn)所有者及其代表者之間的法律關(guān)系長期以來被定位在行政關(guān)系，這不利于明確國企經(jīng)理的法律地位及其法律責(zé)任。市場經(jīng)濟(jì)條件下的國有企業(yè)經(jīng)理制度要求確

2、立經(jīng)理人與國有資產(chǎn)相關(guān)主體之間的民事法律關(guān)系，突出并發(fā)揮其經(jīng)營管理屬性，并在確立職業(yè)經(jīng)理人選聘制度的基礎(chǔ)上，引入信托理念取代原先的委托代理觀念，在強(qiáng)調(diào)國企經(jīng)理激勵機(jī)制的同時加強(qiáng)其約束機(jī)制，從而進(jìn)一步規(guī)范其經(jīng)營國有資產(chǎn)行為。
　　國有企業(yè)作為經(jīng)營性國有資產(chǎn)的運(yùn)營舞臺，承擔(dān)著為全體國民謀福利的重大任務(wù)。國家基于對國有企業(yè)的極大信任，將國有資產(chǎn)信托給企業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營管理，國企經(jīng)理人在享有受信托人權(quán)利的同時，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起為受益人利益服務(wù)的

3、信托義務(wù)，違反此種義務(wù)承擔(dān)的法律責(zé)任是信托責(zé)任，根據(jù)國有資產(chǎn)法的經(jīng)濟(jì)法屬性特點(diǎn)，此種信托責(zé)任的性質(zhì)應(yīng)為經(jīng)濟(jì)法責(zé)任。同時，根據(jù)國有資產(chǎn)這一客體性要素的特點(diǎn)，追究國有資產(chǎn)管理中國有企業(yè)經(jīng)理人的信托責(zé)任應(yīng)當(dāng)適用公益訴訟程序，因為其侵犯國有資產(chǎn)的行為實質(zhì)上侵害的是全體社會成員的共同利益。
　　然而，將信托理念引入到我國國企改革以及國有資產(chǎn)管理過程中并確立經(jīng)理人信托責(zé)任制度，這一新鮮之舉必然有與傳統(tǒng)委托代理觀念以及現(xiàn)行國企經(jīng)理制度不相適應(yīng)的