政府誠信建設(shè)的法治基礎(chǔ)與路徑選擇.pdf

1、“人無信不立，政無信不興”。政府誠信是指政府忠實(shí)于自己的職能與責(zé)任，廉潔奉公，不損害公共利益。作為行政文明的重要標(biāo)志，政府誠信是公眾對政府行政行為公信度的客觀評價(jià)。改革開放30多年來，隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的不斷提高，我國各級政府在公眾心目中具有較高的威望和信譽(yù)。另一方面，當(dāng)前社會正處于轉(zhuǎn)型期，社會矛盾乃至群體性突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。各級政府在復(fù)雜的社會矛盾面前，處理得當(dāng)可以化解矛盾，處理不當(dāng)則會加劇矛盾，而公信力的缺失往往是失誤的主要原

2、因。因此，政府誠信建設(shè)的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。
　　 本文對政府誠信的研究，從四個(gè)部分進(jìn)行：
　　 一、“前言”部分，首先闡述政府誠信研究的背景和意義，著重考察國內(nèi)外關(guān)于政府誠信研究的現(xiàn)狀，最后說明本文的研究方法、結(jié)構(gòu)安排及創(chuàng)新之處。
　　 二、政府誠信的概念分析，首先考察“誠信”概念的內(nèi)涵，然后界定政府誠信的內(nèi)涵、特征，最后，借助典型案例，闡述政府誠信缺失的表現(xiàn)及危害。
　　 三、政府誠信的

3、法治基礎(chǔ)，主要考察政府誠信與法治的關(guān)系。這一部分以法治是政府誠信的最本質(zhì)要求和最根本保障為立論的主要根據(jù)，從政府城信的契約基礎(chǔ)、人民主權(quán)基礎(chǔ)、依法行政基礎(chǔ)等三個(gè)方面，對政府誠信法治化進(jìn)行法理分析，進(jìn)而對政府誠信法治化的現(xiàn)實(shí)必要性進(jìn)行考察。
　　 四、政府誠信的重塑。從培養(yǎng)公務(wù)員的法律觀念、完善政府信息公開的制度、進(jìn)行政府誠信立法三個(gè)方面，探討法治視野下政府誠信建設(shè)的路徑選擇。
　　 本文提出的一個(gè)核心觀點(diǎn)是：法律作為公眾