我國行政問責(zé)法制化研究.pdf

1、行政問責(zé)制起源于現(xiàn)代西方，是西方政黨制和議會制的產(chǎn)物。經(jīng)歷了長期的發(fā)展后，已經(jīng)形成了一套完整的運(yùn)行機(jī)制和法律體系，有效地監(jiān)督和制約了行政權(quán)力的的濫用，推動了市民社會的發(fā)展進(jìn)程。而我國真正實(shí)行行政問責(zé)始于2003年“非典”，我國從中央到地方普遍興起了對政府機(jī)關(guān)工作人員的問責(zé)制度，但我國的行政問責(zé)制仍處于初級階段，在實(shí)際操作中還有很多不規(guī)范之處。與此同時(shí)，我國學(xué)者也對問責(zé)制進(jìn)行了廣泛的研究，問責(zé)法律制度成為政治學(xué)、行政學(xué)、管理學(xué)及法學(xué)等學(xué)界

2、研究的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。但大部分學(xué)者的研究只限于理論分析和概括性的建議，缺乏具體可行的制度設(shè)計(jì)。行政問責(zé)制度能否有效施行，法制建設(shè)是根本，法律是一切制度的根本保障。鑒于我國行政問責(zé)法制尚不健全，構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)行政問責(zé)法制化，以法律來規(guī)范、鞏固問責(zé)，就顯得尤為重要了。 本文以建立、健全我國行政問責(zé)制為目標(biāo)，運(yùn)用理論聯(lián)系實(shí)際、規(guī)范分析方法及比較分析方法，在界定行政問責(zé)制的相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)之上，結(jié)合我國的具體實(shí)際對我國行政問責(zé)法制化進(jìn)行研究。

3、全文共分為四個(gè)部分。 全文共分為四個(gè)部分。 第一部分是對行政問責(zé)制的基礎(chǔ)概念的分析。分別界定了問責(zé)和責(zé)任，問責(zé)制和行政問責(zé)制的概念及行政問責(zé)制法制化的含義，并將行政問責(zé)制與相關(guān)相近的概念進(jìn)行了區(qū)別。 第二部分闡述了行政問責(zé)制的法理基礎(chǔ)，其法理基礎(chǔ)分別是人民主權(quán)理論、社會契約理論，控權(quán)理論和責(zé)任行政理論。 第三部分對行政問責(zé)法制化的必要性和可行性進(jìn)行分析。從建立責(zé)任政府，提高公務(wù)員素質(zhì)，對抑制行政不作為，建

4、立新型的官員“退出機(jī)制”和加快行政國際化等四個(gè)方面進(jìn)行分析行政問責(zé)制的必要性和緊迫性。接著總結(jié)了西方國家行政問責(zé)制和香港高官問責(zé)制以及我國實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)與啟示，從社會現(xiàn)狀和現(xiàn)有制度基礎(chǔ)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分析了我國行政問責(zé)制法制化的可行性。 第四部分對我國行政問責(zé)法制化的對策進(jìn)行探討。首先從思想觀念、權(quán)責(zé)配置、法律體系、監(jiān)督機(jī)制等方面分析了我國行政問責(zé)法制化的所面臨的障礙。然后提出我國行政問責(zé)法制化的一些對策，即重塑中國行政問責(zé)文化，建立專