論事業(yè)單位不動產(chǎn)商業(yè)利用的法律規(guī)制.pdf

1、國有資產(chǎn)為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了有力的支持。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和公共行政制度的逐步確立，事業(yè)單位的國有資產(chǎn)尤其是不動產(chǎn)在所有國有資產(chǎn)中所占的比重越來越大，而對事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理相對落后。長期計劃經(jīng)濟體制形成的事業(yè)單位國有資產(chǎn)在投資、使用及管理環(huán)節(jié)上存在著諸多方面的問題，因之引起的國有資產(chǎn)流失引起了廣泛關(guān)注。加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的目的就是要合理有效地配置資源，促進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、布局的優(yōu)化，保障資產(chǎn)的安全和完整，防止資產(chǎn)流失、閑

2、置和重復(fù)購置，實現(xiàn)資源共享，保證國有資產(chǎn)的保值增值，發(fā)揮國有資產(chǎn)的最大效益。 本文以我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀為起點，以事業(yè)單位不動產(chǎn)為研究對象，從法律規(guī)制的角度采用定性分析并輔之以實際數(shù)據(jù)分析的研究方法，結(jié)合我國在國有資產(chǎn)管理方面的相關(guān)法律法規(guī)，通過分析與比較，從總體上對事業(yè)單位不動產(chǎn)商業(yè)利用的法律規(guī)制進(jìn)行分析研究。 第一部分主要是對事業(yè)單位不動產(chǎn)商業(yè)利用進(jìn)行理論分析。遵循逐層遞進(jìn)的邏輯路徑，首先對事業(yè)單位、事業(yè)單位國

3、有資產(chǎn)、事業(yè)單位不動產(chǎn)這三個基本概念進(jìn)行了界定，并對事業(yè)單位不動產(chǎn)的性質(zhì)和特點進(jìn)行分析；其次，考察了事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的歷史，從中了解了事業(yè)單位不動產(chǎn)從建國以來的管理體制；然后，從事業(yè)單位不動產(chǎn)商業(yè)利用的客觀必然性以及事業(yè)單位不動產(chǎn)管理利用的現(xiàn)實情況出發(fā)分析了對其進(jìn)行法律規(guī)制的重要意義；最后，比較了發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟國家事業(yè)單位不動產(chǎn)的管理和運作模式，并對其共同點進(jìn)行了分析。 第二部分論述事業(yè)單位不動產(chǎn)商業(yè)利用的原則和條件。首先，從

4、合理利用原則、公開競爭原則、效率原則三個方面進(jìn)行分析，明確了堅持這三大原則對規(guī)范事業(yè)單位不動產(chǎn)商業(yè)利用，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值的重要性。然后，結(jié)合《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定，從實體性條件和程序性條件兩個方面著手分析，詳細(xì)說明了事業(yè)單位不動產(chǎn)商業(yè)利用中利用主體的實體性要求，以及不動產(chǎn)商業(yè)利用必須遵守的程序規(guī)范。 第三部分闡述事業(yè)單位不動產(chǎn)商業(yè)利用收益分配的規(guī)則。事業(yè)單位不動產(chǎn)商業(yè)利用收益的分配既關(guān)系到國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，又關(guān)