我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記立法問(wèn)題研究.pdf

1、目前世界上大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)均建立了不動(dòng)產(chǎn)登記的法律制度。由于中國(guó)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記制度尚未進(jìn)行深入的研究，致使國(guó)內(nèi)立法中不可避免地出現(xiàn)了一些制度缺陷，現(xiàn)行的立法不僅零散粗糙而且根本無(wú)法滿足社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需要，這種制度缺陷會(huì)直接影響到當(dāng)事人的切身利益與市場(chǎng)交易的秩序與安全。由于制度的不健全，給我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記的有效管理帶來(lái)很大的阻力。我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記制度急需尋找科學(xué)的理論基礎(chǔ)，而且期待著一部縝密合理、具有可操作性的不動(dòng)產(chǎn)登記法的出臺(tái)，為我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登

2、記的管理做出統(tǒng)一的規(guī)范。 本文從不動(dòng)產(chǎn)登記的定位、功能、原則、具體制度等諸多方面就不動(dòng)產(chǎn)登記立法的基本問(wèn)題進(jìn)行了探討。 本文在第一部分認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記立法首要解決的問(wèn)題是改變過(guò)去將不動(dòng)產(chǎn)登記作為行政主管機(jī)關(guān)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行管理手段的思維，，將其定位于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的公示方法。第二部分是對(duì)國(guó)外不動(dòng)產(chǎn)登記制度的比較研究，主要介紹了德國(guó)、法國(guó)、瑞士和日本不動(dòng)產(chǎn)登記的幾種行為理論和實(shí)踐。第三部分是基于不動(dòng)產(chǎn)登記的功能定位，建議應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)

3、產(chǎn)登記的全面統(tǒng)一。同時(shí)認(rèn)為我國(guó)的法律沒有明確規(guī)定統(tǒng)一登記的范圍，需要專門的不動(dòng)產(chǎn)登記法予以明確。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的不統(tǒng)一主要表現(xiàn)在如下五個(gè)方面：登記的法律依據(jù)不統(tǒng)一、登記機(jī)關(guān)不統(tǒng)一、登記效力不統(tǒng)一、登記簿不統(tǒng)一、權(quán)利證書不統(tǒng)一。制定不動(dòng)產(chǎn)登記法律制度的首要任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記的全面統(tǒng)一，以實(shí)現(xiàn)程序正義和效率最大化為最高價(jià)值。為確定不動(dòng)產(chǎn)登記的范圍，我們需要界定不動(dòng)產(chǎn)的范圍和確定不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的登記能力。第四部分認(rèn)為在將一部法律的功能定位后并據(jù)

4、此確定了該法所調(diào)整的對(duì)象，就應(yīng)當(dāng)據(jù)此建立該法律的基本原則。因?yàn)橐徊糠傻幕驹瓌t是該法的靈魂，是立法、司法以及法律解釋的依據(jù)，是法律演進(jìn)的基本工具。因此不確定其基本原則就無(wú)法設(shè)計(jì)具體的法律制度和法律規(guī)范。本文認(rèn)為我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記法應(yīng)當(dāng)以依法保護(hù)民事權(quán)利原則、效率原則、公示公信原則、當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)瓌t和形式審查原則為出發(fā)點(diǎn)而制定。第五部分認(rèn)為為了全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記法的功能，貫徹不動(dòng)產(chǎn)登記法的基本原則，統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記法律除了將我國(guó)現(xiàn)行的不動(dòng)產(chǎn)登

5、記制度加以細(xì)化和修正外，還必須引進(jìn)和構(gòu)建一系列全新的不動(dòng)產(chǎn)登記制度。這些制度有不動(dòng)產(chǎn)總登記制度、不動(dòng)產(chǎn)賠償基金制度和不動(dòng)產(chǎn)登記信息的查閱與使用制度以及不動(dòng)產(chǎn)登記官制度。本文最后部分建議建立與完善不動(dòng)產(chǎn)登記的法律責(zé)任制度。任何法律制度的落實(shí)都有賴于一定的強(qiáng)制手段，不動(dòng)產(chǎn)登記法也不例外。貫徹法律的強(qiáng)制手段便是法律責(zé)任，也就是說(shuō)法律責(zé)任是法律義務(wù)的擔(dān)保，沒有法律責(zé)任的擔(dān)保，法律義務(wù)必然會(huì)流為純粹的形式。不動(dòng)產(chǎn)登記法規(guī)定有多種義務(wù)，因此也必須配