我國(guó)行政訴訟第三人的類型及其舉證責(zé)任探討.pdf

1、行政訴訟第三人制度在行政訴訟過(guò)程中體現(xiàn)著獨(dú)特的價(jià)值,發(fā)揮著不可或缺的作用,但也是行政訴訟理論和行政訴訟實(shí)踐中一個(gè)重要而復(fù)雜的問(wèn)題。行政訴訟第三人的舉證責(zé)任是行政訴訟第三人制度中的關(guān)鍵問(wèn)題,行政訴訟第三人因其參加訴訟的目的、法律地位的不同而表現(xiàn)出不同的舉證責(zé)任,該舉證責(zé)任與其存在類型息息相關(guān)。但在立法中因?yàn)闆](méi)有對(duì)行政訴訟第三人的范圍及類型作出明確細(xì)致的規(guī)定,導(dǎo)致理論界對(duì)此有不同的看法。 在實(shí)踐中對(duì)第三人合法權(quán)益的保護(hù)還有許多不盡如

2、人意的地方,《若干問(wèn)題的解釋》和《行政訴訟證據(jù)規(guī)則》規(guī)定了對(duì)被告逾期舉證的限制,一方面避免了被告以種種理由不履行和拖延履行舉證責(zé)任的行為,但另一方面沒(méi)有顧及第三人參加訴訟及其舉證的復(fù)雜情形。缺乏對(duì)第三人舉證的科學(xué)定位,極有可能造成行政機(jī)關(guān)逃避舉汪責(zé)任,從而降低行政訴訟制度對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政的督促力。行政訴訟第三人在訴訟中的地位如何?不同的訴訟第三人的舉證責(zé)任有何不同?這項(xiàng)舉證權(quán)如何得到保障?在行政審判實(shí)踐中出現(xiàn)了許多爭(zhēng)議,特別是因?yàn)榈谌?/p>

3、入在行政訴訟中所處的地位不同,對(duì)其所舉證據(jù)的效力的認(rèn)定中出現(xiàn)的差異,以及現(xiàn)有法律、法規(guī)對(duì)第三人所舉證據(jù)效力的限制,讓法官僅憑其自身對(duì)法律的理解和自由裁量,看法不一。為了更加準(zhǔn)確地理解和適用行政訴訟第三人的規(guī)定,筆者試圖結(jié)合行政訴訟自身的特征加以分析,從理論及實(shí)踐操作中進(jìn)一步深入研究和探討。 本文分為三個(gè)部分,從行政訴訟第三人的范圍確定著手,到對(duì)第三人類型的劃分來(lái)確定不同第三人的舉證責(zé)任,以期對(duì)行政訴訟第三人制度形成完整的認(rèn)識(shí)體系

4、。 第一部分分析行政訴訟第三人的確定規(guī)則,針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行法律中對(duì)第三人的規(guī)定及實(shí)踐中的確定情況,提出對(duì)行政訴訟第三人界定的幾點(diǎn)建議。 第二部分根據(jù)行政訴訟第三人在行政訴訟法律關(guān)系中的不同地位,分析行政訴訟第三人的類型。將其化分為原告型第三人、被告型第三人和事實(shí)型第三人,淺析不同的第三人在行政訴訟中的不同地位,及其訴訟權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。 第三部分以被告負(fù)舉證責(zé)任為基點(diǎn),分析行政訴訟中第三人舉證存在的缺陷,著重以行政訴訟第三