行政訴訟第三人立法研究.pdf

1、行政訴訟第三人是指同提起訴訟的具體行政行為和法院審判的訴訟結(jié)果有利害關(guān)系，而申請參加訴訟或法院通知參加的原、被告以外的公民、法人和其他組織。行政訴訟第三人立法研究十分必要并且極具可行性。重構(gòu)行政訴訟第三人立法對指導(dǎo)我國行政訴訟實(shí)踐有重大意義，有利于行政機(jī)關(guān)規(guī)范自身行政行為，建立有限政府；有利于維護(hù)公民的合法權(quán)益；同時也便于人民法院及時正確的審理行政案件。我國現(xiàn)行法律對行政訴訟第三人的立法規(guī)定的缺陷主要表現(xiàn)在：行政訴訟立法宗旨出現(xiàn)偏差；行

2、政訴訟法應(yīng)有的立法原則表述不明；行政訴訟第三人實(shí)體立法規(guī)定存在缺陷；行政訴訟第三人參加訴訟的程序設(shè)計存在缺陷；行政訴訟立法技術(shù)有待改進(jìn)。造成行政訴訟第三人立法缺陷的原因主要有歷史因素、法律因素以及理論因素。首先，歷史因素。我國傳統(tǒng)的德主刑輔觀念以及西方程序工具主義思想傳入的影響。其次，法律因素。我國的權(quán)限立法存在沖突規(guī)定，特定行政權(quán)限劃分缺失。再次，理論因素。我國理論界對行政訴訟第三人的理論研究分歧較大，對行政訴訟第三人的范圍界定、類型

3、劃分、法律地位等研究莫衷一是。完善行政訴訟第三人立法的構(gòu)想有：明確“保護(hù)公民合法權(quán)益”為首要立法目的；明確行政訴訟當(dāng)事人地位對等原則，確立權(quán)利處分原則和行政訴訟程序參與原則；完善行政訴訟第三人的實(shí)體立法規(guī)定，包括將“具體行政行為”和“訴訟結(jié)果”作為共同連接點(diǎn)，合理界定“利害關(guān)系”涵義，確定行政主體可以作為第三人參訴，行政訴訟第三人類型化，明確第三人的訴訟權(quán)利和法律地位，完善組織立法化解權(quán)限沖突；重構(gòu)行政訴訟第三人參訴程序，擴(kuò)大行政訴訟第