論我國刑事訴訟啟動程序的改革.pdf

1、本文通過對刑事訴訟啟動程序改革的論述，旨在解決刑事司法實踐中日益嚴重的“告狀難”問題。為此，本文分為以下四個部分展開論述。
　　 首先，本文對我國現行刑事訴訟啟動程序，也就是刑事立案程序進行了全面的考察。一是考察了我國《刑事訴訟法》的基本規(guī)定及其司法解釋和學理解釋，旨在闡明司法和理論界對該程序基本內涵的理解；二是考察了我國采行該制度的歷史緣由，經考察發(fā)現，原來是蘇俄模式的移植和職權主義訴訟傳統(tǒng)使然。
　　 其次，本文是在

2、對我國現行刑事立案程序進行了全方位考察的基礎上，對其進行綜合評價。一是展示立法者進行該項制度安排時的初衷，即過濾案源以集中司法資源打擊犯罪、啟動刑事訴訟程序以促進偵查以及形式明確便于監(jiān)督這三大功能。二是從三個方面指出這種制度安排的致命缺陷，即立案條件過高導致與司法實踐脫節(jié)、割裂初查與偵查以致侵犯初查對象的人權以及未能解決以罰代刑、消極偵查和群眾告狀難等積弊。
　　 再次，本文澄清三個基本問題的前提下，提出了自己的改革設想。這三個

3、基本問題是：刑事訴訟啟動程序的基本價值追求是什么；刑事訴訟啟動程序的條件就是證明標準應該是什么；如何保證改革設想的系統(tǒng)性和可操作性。在此基礎上，本文提出了改革設想，主要包括案件線索的登記、審查、否定、移送、監(jiān)督和救濟等程序，以最大限度地解決群眾告狀難這一核心問題，同時使整個刑事訴訟在體系上得以完善。
　　 最后，本文對改革設想將要面臨的三大問題及如何解決這些問題進行專門論述。這三大問題及其解決方案包括：完善偵查行為體系以解決偵查