簡(jiǎn)介：某某某市某某某江新城核心區(qū)工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告目錄一、編制依據(jù)1二、項(xiàng)目基礎(chǔ)信息221項(xiàng)目概況222項(xiàng)目運(yùn)作模式項(xiàng)目產(chǎn)出說明523724風(fēng)險(xiǎn)分配10三、財(cái)政承受能力論證1531責(zé)任識(shí)別1532支出測(cè)算1833財(cái)政支出基數(shù)及補(bǔ)貼支出比例2234行業(yè)和領(lǐng)域均衡性分析評(píng)估2535論證結(jié)論25某某某市某某某江新城核心區(qū)工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)PPP項(xiàng)目示范申項(xiàng)目示范申報(bào)方案報(bào)方案2南（試行）的通知（財(cái)金2014113號(hào)）；

簡(jiǎn)介：1目錄一、項(xiàng)目基本信息1（一）項(xiàng)目概況11項(xiàng)目情況12項(xiàng)目運(yùn)作模式和機(jī)構(gòu)設(shè)置情況23項(xiàng)目產(chǎn)出說明2（三）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配31風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別與分析32風(fēng)險(xiǎn)分配原則33風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架4（三）項(xiàng)目運(yùn)作方式51項(xiàng)目合作范圍52項(xiàng)目合作期限53項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬及期滿資產(chǎn)處置6（四）交易結(jié)構(gòu)61投融資結(jié)構(gòu)62項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制73調(diào)價(jià)機(jī)制84績(jī)效考核及政府付費(fèi)原則9二、財(cái)政承受能力論證依據(jù)9（一）財(cái)政承受能力論證依據(jù)9（二）財(cái)政承受能力論證原則101一、項(xiàng)目基礎(chǔ)信息一、項(xiàng)目基礎(chǔ)信息（一）項(xiàng)目概況1項(xiàng)目情況項(xiàng)目情況107國(guó)道咸寧市某某某段改擴(kuò)建工程（城區(qū)外遷段）項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）是某某某省交通建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目G107某某某市某某某段改擴(kuò)建工程的一部分。目前本項(xiàng)目已完成工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)（鄂發(fā)改審批服務(wù)〔2014〕313號(hào)）與項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)（鄂交建〔2016〕645號(hào)）。本項(xiàng)目全長(zhǎng)268公里，采用路基寬度245米，雙向四車道一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度80公里/小時(shí)，根據(jù)本項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算固定資產(chǎn)靜態(tài)投資為885億元。為進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制，加強(qiáng)增加交通基礎(chǔ)設(shè)施供給，本項(xiàng)目擬采用PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式投資建設(shè)，具體采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式組織開展實(shí)施。某某某市人民政府授權(quán)某某某市交通運(yùn)輸局作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、與潛在社會(huì)資本磋商、社會(huì)資本招標(biāo)，參與項(xiàng)目實(shí)施和移交等工作，承擔(dān)與某某某市財(cái)政、發(fā)改等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，并接受中央和省級(jí)交通運(yùn)輸部門的監(jiān)督管理。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)選擇社會(huì)資本，由社會(huì)資本投資建設(shè)及維護(hù)本項(xiàng)目，政府基于項(xiàng)目可用性和運(yùn)維可用性所需的運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)向社會(huì)資本支付相應(yīng)的可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)維服務(wù)費(fèi)。

簡(jiǎn)介：目錄目錄一、編制依據(jù)1二、項(xiàng)目概況21項(xiàng)目名稱22項(xiàng)目類型23項(xiàng)目地點(diǎn)24項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)25項(xiàng)目政府出資代表36項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模37項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間安排68項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)6三、財(cái)政承受能力論證9（一）責(zé)任識(shí)別91股權(quán)投資支出92政府承擔(dān)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出93風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出94配套投入支出10（二）支出測(cè)算101股權(quán)投資支出102政府承擔(dān)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出103風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出104測(cè)算結(jié)果11四論證結(jié)論15某某某縣經(jīng)開區(qū)污水處理及涉重廢水治理PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告2（11）某某某省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的意見（湘政發(fā)2012112）；（12）某某某省人民政府關(guān)于發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的意見（湘政發(fā)2013年1號(hào)）（13）某某某省2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（湘政發(fā)20169號(hào)）；（14）某某某省財(cái)政廳關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見（湘財(cái)金201649號(hào)）；（15）某某某省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和支持民間資本參與公共領(lǐng)域投資的若干意見（湘政辦發(fā)201666號(hào)）；（16）其他相關(guān)政策文件。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，我們對(duì)以某某某某某某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)為實(shí)施單位的某某某縣經(jīng)開區(qū)污水處理及涉重廢水治理PPP項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政可承受能力論證，并出具報(bào)告。二、項(xiàng)目概況二、項(xiàng)目概況1項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱某某某縣經(jīng)開區(qū)污水處理及涉重廢水治理PPP項(xiàng)目。2項(xiàng)目類型項(xiàng)目類型本項(xiàng)目屬于新建項(xiàng)目。3項(xiàng)目地點(diǎn)項(xiàng)目地點(diǎn)本項(xiàng)目位于某某某縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。4項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)本項(xiàng)目由某某某縣政府授權(quán)某某某某某某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)作為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、社會(huì)資本采購(gòu)、代表政府

簡(jiǎn)介：1目錄第一章項(xiàng)目概況3一、項(xiàng)目基本情況31、項(xiàng)目名稱32、項(xiàng)目地理位置33、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模34、投資估算及資金來源35、特許期限86、PPP運(yùn)作方式87、項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、政府出資來源88、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制109、社會(huì)資本退出機(jī)制11二、項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制11第二章PPP財(cái)政承受能力論證總體思路13一、報(bào)告編制依據(jù)13二、財(cái)政承受能力論證的目的15三、財(cái)政承受能力論證思路151、評(píng)價(jià)框架152、評(píng)價(jià)思路16第三章財(cái)政支出內(nèi)容18一、股權(quán)投資支出18二、運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)18三、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出18四、配套投入支出20第四章財(cái)政支出測(cè)算21一、股權(quán)投資支出測(cè)算21二、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出測(cè)算21三、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出測(cè)算22四、配套投入支出測(cè)算233第一章項(xiàng)目概況某某某縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目采用PPP模式運(yùn)作。根據(jù)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引〉的通知財(cái)金201521號(hào)，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政承受能力的初步論證。一、項(xiàng)目基本情況一、項(xiàng)目基本情況1、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱某某某縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目2、項(xiàng)目地理位置、項(xiàng)目地理位置本項(xiàng)目選址位于某某某某某某縣季店鄉(xiāng)黃家灣附近，填埋場(chǎng)南側(cè)，距縣城約11公里。擬用地面積約80畝。擬建廠址場(chǎng)地內(nèi)位緩坡，北部緊靠某某某縣垃圾處理場(chǎng)，東部距聯(lián)興村約630米，東南約320米處有金倉(cāng)公司，南距S243省道約320米，西距黃家灣約340米。廠址區(qū)域內(nèi)冬、春、秋三季多偏北風(fēng)，夏季多偏南風(fēng)，年均平均風(fēng)速26米/秒。項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)較為平整，沒有高大樹木，局部有荒地。廠區(qū)周邊距居民生活點(diǎn)較遠(yuǎn)，滿足安全防護(hù)距離要求。3、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模本項(xiàng)目規(guī)劃用地約80畝，總體規(guī)劃生活垃圾焚燒處理能力為600噸/天，配置2300T/D機(jī)械爐排爐焚燒線，配套建設(shè)22390T/H中溫次高壓余熱鍋爐和112MW凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組。本項(xiàng)目的建成，將杜絕原填埋場(chǎng)產(chǎn)生的污水、廢氣等二次

簡(jiǎn)介：某某某縣城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化PPP項(xiàng)目（一期）財(cái)政承受能力論證報(bào)告目錄一、項(xiàng)目基本情況一、項(xiàng)目基本情況1（一）項(xiàng)目范圍1（二）PPP合作期限2（三）項(xiàng)目投資規(guī)模2（四）運(yùn)作方式2（五）交易結(jié)構(gòu)3（六）資產(chǎn)權(quán)屬5（七）土地使用6（八）項(xiàng)目前期工作6（九）項(xiàng)目付費(fèi)8（十）履約保障10（十一）風(fēng)險(xiǎn)分配原則11二、評(píng)估的依據(jù)與準(zhǔn)則二、評(píng)估的依據(jù)與準(zhǔn)則14（一）財(cái)政能力論證的政策依據(jù)14（二）財(cái)政能力論證的方法論依據(jù)15（三）財(cái)政能力論證的目的15三、責(zé)任識(shí)別三、責(zé)任識(shí)別16（一）股權(quán)投資支出16（二）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出16（三）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出16（四）配套投入17四、支出測(cè)算四、支出測(cè)算18（一）股權(quán)投資支出18（二）政府承擔(dān)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出18（三）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出18（四）配套投入19五、測(cè)算結(jié)果五、測(cè)算結(jié)果20（一）政府支出20（二）價(jià)格調(diào)整機(jī)制對(duì)政府補(bǔ)貼支出的影響21六、財(cái)政支出基數(shù)六、財(cái)政支出基數(shù)23七、政府支出責(zé)任比例七、政府支出責(zé)任比例26八、行業(yè)和領(lǐng)域均衡性分析評(píng)估八、行業(yè)和領(lǐng)域均衡性分析評(píng)估27九、論證結(jié)論九、論證結(jié)論27某某某縣城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化PPP項(xiàng)目（一期）財(cái)政承受能力論證報(bào)告2㎡，以上總計(jì)2386萬(wàn)㎡范圍內(nèi)的清掃保潔；

簡(jiǎn)介：目錄一、項(xiàng)目概況1（一）項(xiàng)目基本情況簡(jiǎn)介1（二）項(xiàng)目背景5（三）項(xiàng)目產(chǎn)出說明5（四）風(fēng)險(xiǎn)分配方案7（五）運(yùn)作方式9（六）交易結(jié)構(gòu)9（七）付費(fèi)機(jī)制10（八）項(xiàng)目配套11（九）合同體系11（十）監(jiān)管架構(gòu)11二、論證依據(jù)13三、財(cái)政支出的內(nèi)容15（一）股權(quán)投資支出15（二）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出15（三）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出16（四）配套投入支出16四、政府財(cái)政支出測(cè)算17（一）股權(quán)投資支出測(cè)算17（二）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出測(cè)算17某某某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)工程政府和社會(huì)資本合作PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告1一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目基本情況簡(jiǎn)介1、項(xiàng)目名稱某某某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)工程（以下簡(jiǎn)稱“PPP項(xiàng)目”）2、項(xiàng)目地點(diǎn)某某某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)工程分別位于某某某縣原朝陽(yáng)鄉(xiāng)、原二坊坪鄉(xiāng)、原金坪鄉(xiāng)、原國(guó)太橋鄉(xiāng)、三合鎮(zhèn)、原三合口鄉(xiāng)、南山坪鄉(xiāng)、洞溪鄉(xiāng)、原宜沖橋鄉(xiāng)、趙家崗?fù)良易遴l(xiāng)、甘堰土家族鄉(xiāng)、許家坊土家族鄉(xiāng)、高峰土家族鄉(xiāng)、楊柳鋪鄉(xiāng)、二坊坪鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、廣福橋鎮(zhèn)、金巖土家族鄉(xiāng)、龍?zhí)逗渔?zhèn)、柳林鋪、杉木橋鎮(zhèn)、江埡鎮(zhèn)河北、東岳觀鎮(zhèn)、通津鋪鎮(zhèn)、象市鎮(zhèn)、巖泊渡鎮(zhèn)、零溪鎮(zhèn)、苗市鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)、陽(yáng)和土家族鄉(xiāng)、三官寺土家族鄉(xiāng)、江埡鎮(zhèn)河南共計(jì)32處。3、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)某某某縣人民政府授權(quán)某某某縣住建局作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，某某某縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資有限公司作為政府方代表單位，負(fù)責(zé)本PPP項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購(gòu)、監(jiān)管和移交等實(shí)施工作，以公平、公正、公開、擇優(yōu)的原則選擇合作社會(huì)資本，并與依法選定的社會(huì)資本簽訂PPP協(xié)議。4、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容涉及某某某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)污水處理廠及網(wǎng)管工程的建設(shè)，具體詳見下表

簡(jiǎn)介：目錄一、編制依據(jù)1二、項(xiàng)目基礎(chǔ)信息221項(xiàng)目概況222項(xiàng)目產(chǎn)出說明323項(xiàng)目運(yùn)作模式424風(fēng)險(xiǎn)分配6三、財(cái)政承受能力論證1131責(zé)任識(shí)別1132支出測(cè)算1333財(cái)政支出基數(shù)及補(bǔ)貼支出比例1634行業(yè)和領(lǐng)域均衡性分析評(píng)估2135論證結(jié)論21某某某區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證11某某某某某某區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告一、編制依據(jù)1中華人民共和國(guó)預(yù)算法；2中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法；3國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見（國(guó)發(fā)201336號(hào)）；4國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見（國(guó)發(fā)201460號(hào)）；5國(guó)家發(fā)改委關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見（發(fā)改投資20142724號(hào)）；6國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知（國(guó)辦發(fā)2015）42號(hào)）；7財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知（財(cái)金201476號(hào)）；8財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知（財(cái)金2014113號(hào)）；9財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知（財(cái)金2015167號(hào)）；10財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)

簡(jiǎn)介：2目錄某某某縣城鄉(xiāng)供水一體化PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力專項(xiàng)論證報(bào)告3一、某某某縣水務(wù)局對(duì)PPP項(xiàng)目的責(zé)任3二、某某某縣財(cái)政局對(duì)PPP項(xiàng)目的責(zé)任3三、編制依據(jù)4四、項(xiàng)目概況4（一）項(xiàng)目名稱4（二）項(xiàng)目類型5（三）項(xiàng)目地點(diǎn)5（四）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)5（五）項(xiàng)目政府出資代表5（六）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模5（七）PPP運(yùn)作方式6（八）合作及風(fēng)險(xiǎn)分配框架7（九）付費(fèi)機(jī)制10（十）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)10五、財(cái)政承受能力論證13（一）責(zé)任識(shí)別13（二）股權(quán)投資支出13（三）政府承擔(dān)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出13（四）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出13（五）配套投入支出14（六）支出測(cè)算14六、論證結(jié)論174套投入等支出責(zé)任進(jìn)行測(cè)算，并根據(jù)論證指引第二十五條“每一年度全部PPP項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過10”的要求，發(fā)表“通過論證”和“未通過論證”的建議結(jié)論。三、編制依據(jù)三、編制依據(jù)1中華人民共和國(guó)預(yù)算法；2中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法；3某某某院關(guān)于加強(qiáng)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性公益類的意見（國(guó)發(fā)201336號(hào)）；4某某某院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見（國(guó)發(fā)201460號(hào)）；5國(guó)家發(fā)改委關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見（發(fā)改投資20142724號(hào)）；6某某某院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知（國(guó)辦發(fā)201542號(hào)）；7財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知（財(cái)金201476號(hào)）；8財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知（財(cái)金2014113號(hào)）；9財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知（財(cái)金201521號(hào)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，我們對(duì)某某某縣水務(wù)局為實(shí)施單位的某某某縣城鄉(xiāng)供水一體化PPP項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政承受能力論證，并出具報(bào)告。四、項(xiàng)目概況四、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目名稱（一）項(xiàng)目名稱

簡(jiǎn)介：2目錄一、項(xiàng)目基本信息一、項(xiàng)目基本信息4一項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況4二項(xiàng)目運(yùn)作方式項(xiàng)目運(yùn)作方式4三交易結(jié)構(gòu)交易結(jié)構(gòu)5四風(fēng)險(xiǎn)分配框架風(fēng)險(xiǎn)分配框架6二、評(píng)價(jià)依據(jù)二、評(píng)價(jià)依據(jù)6三、財(cái)政支出責(zé)任識(shí)別三、財(cái)政支出責(zé)任識(shí)別6四、財(cái)政支出測(cè)算四、財(cái)政支出測(cè)算7一股權(quán)投資支出股權(quán)投資支出7二運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出8三風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出9四配套投入支出配套投入支出9五計(jì)算財(cái)政支出計(jì)算財(cái)政支出9五、財(cái)政承受能力評(píng)估五、財(cái)政承受能力評(píng)估10一財(cái)政支出能力評(píng)估財(cái)政支出能力評(píng)估10二行業(yè)和領(lǐng)域均衡性評(píng)估行業(yè)和領(lǐng)域均衡性評(píng)估11六、財(cái)政承受能力論證結(jié)論六、財(cái)政承受能力論證結(jié)論114一、項(xiàng)目基本信息一、項(xiàng)目基本信息一項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況某某某市污水凈化中心主要承擔(dān)某某某市江北城區(qū)的生活污水凈化處理，于2001年投產(chǎn)，目前處理能力為10萬(wàn)噸/日，可達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB189182002）一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)。為配合某某某市海綿城市建設(shè)及實(shí)現(xiàn)穿紫河水質(zhì)改善與生態(tài)保護(hù)要求，需對(duì)某某某市污水凈化中心進(jìn)行更新改造，并新建尾水深度凈化工程。建設(shè)內(nèi)容包括⑴某某某市污水凈化中心更新改造。⑵新建尾水深度凈化工程，采用人工濕地工藝，設(shè)計(jì)處理尾水能力10萬(wàn)噸/日。本項(xiàng)目總投資估算32525萬(wàn)元，其中原有污水凈化中心資產(chǎn)（廠區(qū)范圍內(nèi)）財(cái)政評(píng)審決算金額為12797萬(wàn)元，更新改造工程投資2939萬(wàn)元，尾水深度凈化工程投資16789萬(wàn)元。尾水處理出水水質(zhì)要求依據(jù)中華人民共和國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB38382002），除TN≤15MG/L外，以下指標(biāo)均要求達(dá)到地表水III標(biāo)準(zhǔn)（詳見出水水質(zhì)表），其余指標(biāo)達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB189182002）一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。表1出水水質(zhì)表水質(zhì)指標(biāo)PHCODCR（MG/L）BOD5（MG/L）NH3N（MG/L）TP（MG/L）限值69≤20≤4≤10≤020二項(xiàng)目運(yùn)作方式項(xiàng)目運(yùn)作方式本項(xiàng)目PPP運(yùn)作方式采用“改建運(yùn)營(yíng)移交”（ROT）模式，特許經(jīng)營(yíng)期15年，其中建設(shè)期8個(gè)月。

簡(jiǎn)介：目錄第一章編制說明11編制依據(jù)12相關(guān)財(cái)務(wù)測(cè)算數(shù)據(jù)假定2第二章項(xiàng)目基本信息421項(xiàng)目?jī)?nèi)容422項(xiàng)目資產(chǎn)內(nèi)容及權(quán)屬524投資規(guī)模625項(xiàng)目資金來源626項(xiàng)目公司股權(quán)情況727項(xiàng)目運(yùn)作目標(biāo)及意義8第三章財(cái)政承受能力論證931責(zé)任識(shí)別932支出測(cè)算11第四章論證結(jié)論13某某某市城市供水一體化PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告212財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于市政公用領(lǐng)域開展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介工作的通知（財(cái)建201529號(hào)）13某某某德源資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司出具的某某某市市自來水廠有限責(zé)任公司擬對(duì)外融資所涉及的整體資產(chǎn)、負(fù)債及凈資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告（德源湘評(píng)字〔2017〕第6002號(hào)）。14某某某源濤聯(lián)合會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)出具的關(guān)于某某某市市自來水有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)情況近三年分析及2017年度測(cè)算財(cái)務(wù)咨詢報(bào)告（湘源濤會(huì)咨字〔2017〕01號(hào)）。2相關(guān)財(cái)務(wù)測(cè)算數(shù)據(jù)假定相關(guān)財(cái)務(wù)測(cè)算數(shù)據(jù)假定序號(hào)序號(hào)指標(biāo)指標(biāo)說明說明計(jì)算及依據(jù)計(jì)算及依據(jù)1政府占股100根據(jù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則（〔2009〕120號(hào)）。20企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法（第32號(hào)文）及政府股權(quán)轉(zhuǎn)讓意向。2所得稅25，并同時(shí)相應(yīng)優(yōu)惠政策企業(yè)所得稅法3付費(fèi)方式637根據(jù)中國(guó)人民銀行5年期以上貸款基準(zhǔn)利率為49上浮30，并隨基準(zhǔn)利率上下浮動(dòng)改擴(kuò)建項(xiàng)目折舊與攤銷27年按運(yùn)營(yíng)期合作年限27進(jìn)行攤銷4存量項(xiàng)目折舊與攤銷15年按運(yùn)營(yíng)期合作年限結(jié)束前30年進(jìn)行攤銷。5投資回報(bào)率637根據(jù)中國(guó)人民銀行5年期以上貸款基準(zhǔn)利率為49上浮30內(nèi)6財(cái)政支出增長(zhǎng)率10前五年年均增長(zhǎng)188，合作期按10計(jì)算年增長(zhǎng)率7風(fēng)險(xiǎn)折現(xiàn)率4PSC值8折現(xiàn)系數(shù)6現(xiàn)金流量表中計(jì)算

簡(jiǎn)介：1目錄一、項(xiàng)目概況11項(xiàng)目名稱12項(xiàng)目?jī)?nèi)容13項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)目總投資及資金籌措25建設(shè)工期26項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期2二、PPP模式及運(yùn)作架構(gòu)31項(xiàng)目公司資本金構(gòu)成32資金籌措3三、責(zé)任識(shí)別41股權(quán)投資支出責(zé)任42運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出責(zé)任43風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出責(zé)任54配套投入支出責(zé)任6四、支出測(cè)算61財(cái)政股權(quán)投資支出測(cè)算62運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出測(cè)算63風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出測(cè)算114配套投入支出測(cè)算111某某某某某某軌道科技城路網(wǎng)工道科技城路網(wǎng)工程PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力政承受能力論證論證一、項(xiàng)目概況1項(xiàng)目名稱某某某軌道科技城路網(wǎng)工程PPP項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）。2項(xiàng)目?jī)?nèi)容本項(xiàng)目由田心大道（滬昆高速～時(shí)代大道段）、中車大道（規(guī)劃次干路～迎賓大道段）、臥龍路（玉龍路～云霞大道段）、云霞大道（長(zhǎng)龍路～云龍大道段）等四條道路組成。建設(shè)內(nèi)容包括道路工程、橋梁工程、地下通道工程、給排水工程、綠化景觀工程、道路照明工程及道路交通附屬工程等。3項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)各道路具體情況如下31田心大道（滬昆高速～時(shí)代大道段），雙向六車道，按城市主干道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，路幅寬度60M，段落長(zhǎng)度568KM，另含寬度255M、總長(zhǎng)38884M、單跨最大跨徑48M的橋梁一座。32中車大道（規(guī)劃次干路～迎賓大道段）雙向六車道，按城市主干道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，路幅寬度32M/40M，道路長(zhǎng)度367KM。33臥龍路（玉龍路～云霞大道段）道路橫跨滬昆高速，雙向四車道，按城市次干道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，路幅寬度30M，道路長(zhǎng)度195KM。

簡(jiǎn)介：1PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證，是政府履行合同義務(wù)的重要保障，有利于規(guī)范PPP項(xiàng)目財(cái)政支出管理，有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，有效防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)前及今后年度財(cái)政支出的影響，為PPP項(xiàng)目財(cái)政管理提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)PPP可持續(xù)發(fā)展。本報(bào)告根據(jù)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）（財(cái)金2014113號(hào)）、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引（財(cái)金201521號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，以及PPP項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行編制。一、項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目概況11項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱某某某市保障性安居工程PPP項(xiàng)目12項(xiàng)目概述項(xiàng)目概述大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生采取的重大舉措。某某某市保障性安居工程PPP項(xiàng)目旨在進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范保障性住房管理，加快解決中低收入家庭住房困難，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)。某某某市根據(jù)城市發(fā)展現(xiàn)狀及城市長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，計(jì)劃實(shí)施某某某市保障性安居工程。本項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)主要分為保障性住房模塊和棚改安置房模塊，采用不同的回報(bào)機(jī)制，通過多種模式吸引社會(huì)資本參與建設(shè)和維3132地下室部分261420M252284

簡(jiǎn)介：某某某縣公共衛(wèi)生服務(wù)中心PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告第1頁(yè)共44頁(yè)目錄第一章論證概況2一財(cái)政承受能力論證目的2二財(cái)政承受能力論證意義2三財(cái)政承受能力論證框架3第二章分析依據(jù)5第三章項(xiàng)目概況6一項(xiàng)目概況6二項(xiàng)目運(yùn)作模式16三項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配18四項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制20第四章項(xiàng)目責(zé)任識(shí)別21一股權(quán)投資21二運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼21三風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)22四配套投入22第五章項(xiàng)目支出測(cè)算24一股權(quán)投資支出24二運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出25第六章財(cái)政承受能力評(píng)估32一某某某縣財(cái)政一般公共預(yù)算支出預(yù)測(cè)32二某某某縣財(cái)政可承受能力評(píng)估33第七章項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算匯總35一財(cái)務(wù)測(cè)算核心參數(shù)35二項(xiàng)目測(cè)算主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)36三財(cái)務(wù)測(cè)算表格36某某某縣公共衛(wèi)生服務(wù)中心PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告第3頁(yè)共44頁(yè)（三）有利于規(guī)范政府財(cái)政支出管理，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施（三）有利于規(guī)范政府財(cái)政支出管理，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施開展PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證，是政府履行合同義務(wù)的重要保障，有利于規(guī)范PPP項(xiàng)目財(cái)政支出管理，有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，有效防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)PPP模式可持續(xù)發(fā)展。三財(cái)政承受能力論證框架財(cái)政承受能力論證框架本項(xiàng)目根據(jù)財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引的通知（財(cái)金〔2015〕21號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，制定以下財(cái)政承受能力論證框架。1PPP項(xiàng)目全生命周期過程的財(cái)政支出責(zé)任，主要包括股權(quán)投資、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、配套投入等。

簡(jiǎn)介：目錄一、項(xiàng)目概況1（一）項(xiàng)目基本情況1（二）項(xiàng)目運(yùn)作方式1（三）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配框架2二、論證的目的與依據(jù)2（一）財(cái)政承受能力論證的目的3（二）財(cái)政承受能力論證的政策法規(guī)依據(jù)3（二）財(cái)政承受能力論證的方法依據(jù)4三、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制和PPP財(cái)政承諾4（一）項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制4（二）PPP財(cái)政承諾5四、政府支出責(zé)任識(shí)別6（一）股權(quán)投資支出責(zé)任6（二）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出責(zé)任6（三）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出責(zé)任7（四）配套投入支出責(zé)任7五、政府支出測(cè)算8（一）股權(quán)投資支出測(cè)算8（二）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出測(cè)算8（三）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出測(cè)算12（四）配套投入支出測(cè)算13（五）匯總測(cè)算14六、財(cái)政承受能力論證14（一）測(cè)算基礎(chǔ)14（二）某某某縣未來財(cái)政支付能力預(yù)測(cè)15（三）財(cái)政承受能力論證結(jié)論17某某某縣城安全飲水第二水廠（一期工程）PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證2縣城安全飲水第二水廠（一期工程）項(xiàng)目按照PPP模式進(jìn)行運(yùn)作，由新

簡(jiǎn)介：某某某省某某某市某某某區(qū)“三園”公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證目錄一、一、項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況311項(xiàng)目基本情況3111政策環(huán)境3112提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容4113采取PPP模式的必要性4114采用PPP模式的可行性412項(xiàng)目運(yùn)作方式613項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配框架7131風(fēng)險(xiǎn)分配基本原則7132風(fēng)險(xiǎn)分配的分析方法8133各階段風(fēng)險(xiǎn)分析8134風(fēng)險(xiǎn)分配建議1014項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制1015PPP財(cái)政承諾11二、論證的目的與依據(jù)二、論證的目的與依據(jù)1121財(cái)政承受能力論證的目的1222財(cái)政承受能力論證的政策法規(guī)依據(jù)1223財(cái)政承受能力論證的方法依據(jù)12三、政府支出責(zé)任識(shí)別三、政府支出責(zé)任識(shí)別1331股權(quán)投資支出責(zé)任1332運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出責(zé)任13某某某省某某某市某某某區(qū)“三園”公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證一、項(xiàng)目概況11項(xiàng)目基本情況111政策環(huán)境近兩年來，國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委等部委相繼發(fā)文，在全國(guó)范圍內(nèi)大力推廣PPP模式；同時(shí)，國(guó)家、某某某省和某某某市為產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展制定了相關(guān)指導(dǎo)意見和管理辦法，某某某市某某某區(qū)為本項(xiàng)目專門組織召開了區(qū)常務(wù)會(huì)議。（1）PPP模式的推廣運(yùn)用已得到國(guó)家政策的大力支持。自從黨的十八屆三中全會(huì)下發(fā)關(guān)于“允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)”的文件精神之后，財(cái)政部、發(fā)改委連續(xù)出臺(tái)文件推廣運(yùn)用PPP模式，財(cái)政部出臺(tái)財(cái)金〔2014〕76號(hào)文，就“盡快形成有利于促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式（PUBLICPRIVATEPARTNERSHIP，PPP）發(fā)展的制度體系”的有關(guān)問題進(jìn)行了通知。發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布國(guó)發(fā)〔2014〕42號(hào)文“鼓勵(lì)社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)等方式，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化等有一定收益的公益性事業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)”。2016年5月12日，財(cái)政部和發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步共同做好政府和社會(huì)資本合作（PPP）有關(guān)工作的通知（財(cái)金〔2016〕32號(hào)），是兩部委首次聯(lián)合為切實(shí)推動(dòng)PPP模式持續(xù)健康發(fā)展做了重要指示。（2）各級(jí)政府積極推動(dòng)包括電子信息和新材料的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。2016年2月13日，某某某市某某某區(qū)招商局出臺(tái)了某某某某某某電子產(chǎn)業(yè)園鼓勵(lì)投資辦法，就電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商工作做了全面的部署。某某某省人民政府關(guān)于加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（湘政發(fā)〔2015〕48號(hào)）提出，大幅提升新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時(shí)，本項(xiàng)目得到了某某某區(qū)政府的高度重視，已通過某某某區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要（2016年第4次）和區(qū)委常委會(huì)議，明確同意該項(xiàng)