英國高等教育管理機制改革研究——新公共管理的視角.pdf

1、本研究從新公共管理這一分析視角入手，對英國20世紀80年代以來高等教育管理機制變革展開研究。通過對新公共管理的基本主張加以分析，本研究認為，在英國政府運用新公共管理理念改革公共部門時，有兩大機制——市場運行機制和多元監(jiān)控機制發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。因此，以這兩大管理機制作為分析框架，本文對英國高等教育管理機制改革歷程及現(xiàn)狀進行系統(tǒng)考察，進而進入高等院校內(nèi)部，具體分析了高等教育管理機制改革對高等院校產(chǎn)生的影響。 解析新公共管理的理論與基

2、本主張是本研究開展的重要前提。在第一章里，論文探究了新公共管理的現(xiàn)實背景、理論背景、理論淵源及其基本主張，提出在新公共管理思想的指導下，英國政府運用了兩大管理機制對公共部門進行改革。一是市場運行機制，包括市場競爭機制、市場選擇機制和市場交易機制；一是多元監(jiān)控機制，包括公共問責機制、質(zhì)量保障機制以及績效管理機制。兩大管理機制的提出，使得本研究得以進一步展開并構(gòu)建出論文的基本框架。 第二章對新公共管理思想運用到英國高等教育領(lǐng)域中的動

3、因進行分析。本研究認為主要動因有三：一是英國高等教育大眾化帶來了種種問題和挑戰(zhàn)；二是英國政府變更撥款方式以及削減撥款導致英國高等院校資源短缺；三是英國政府與高等院校之間的信任關(guān)系發(fā)生了變化。 第三章主要考察了市場競爭機制和市場交易機制在高等教育管理中發(fā)揮的作用。對于市場競爭機制，論文主要探討了英國政府如何在經(jīng)費撥款中創(chuàng)建競爭機制，由此引發(fā)高等院校在經(jīng)費、招生人數(shù)和教師等方面的競爭，以提高高等院校的資源使用效率及辦學效益；對于市場

4、交易機制，論文論述了英國政府通過高等院校與工商業(yè)之間的合作、對留學生收取全額成本學費兩個方面使這一機制發(fā)揮作用。由于市場選擇機制在高等教育領(lǐng)域中的作用并不顯著，因此文中沒有對之進行專門探討。 第四章對英國高等教育中的多元監(jiān)控機制進行研究。一是公共問責機制，主要研究了英國高等教育中的利益相關(guān)者及其利益訴求、問責路徑和如何有效問責等問題；二是質(zhì)量保障機制，分別從教學質(zhì)量和科研質(zhì)量兩個方面進行研究；三是績效管理機制，在對英國高等教育績

5、效管理歷程分析的基礎上，集中探討了現(xiàn)行高等教育中的績效管理過程。 在第五章，本研究從宏觀高等教育管理機制改革考察進入微觀的高等院校內(nèi)部研究，探究在新公共管理的影響下，高等教育管理機制改革對高等院校產(chǎn)生的影響。本章從正面和負面兩個維度考察了高等院校在歷經(jīng)新公共管理思想主導下的管理機制改革中發(fā)生的變化。 第六章是本研究的結(jié)論。在前幾章研究的基礎上，本章首先對英國高等教育管理機制改革進行概括，具體如下：其一，英國高等教育管理機