農(nóng)民工培訓(xùn)投入決策研究——基于對江蘇省的實證分析.pdf

1、對農(nóng)民工進行培訓(xùn)是一項重要的事業(yè)，不僅對于農(nóng)民工群體具有重要意義，更是保持中國經(jīng)濟增長潛力的重要舉措。近幾年來，政府部門不斷加大技能培訓(xùn)的投入力度；但總體投入水平仍然偏低，沒有接受過技能培訓(xùn)的高達76.4％(中國農(nóng)民工調(diào)研報告，2006)。農(nóng)民工培訓(xùn)投入主體主要包括三個方面：政府、企業(yè)和農(nóng)民工。據(jù)國家統(tǒng)計局的資料顯示，在掌握一定的專業(yè)技能、接受過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工群體中，通過政府組織參加培訓(xùn)的農(nóng)民工占10.7％，企業(yè)組織培訓(xùn)的農(nóng)民工占30

2、％，自己主動去參加培訓(xùn)的農(nóng)民工占59.3％.因此，深入研究各培訓(xùn)投入主體的培訓(xùn)投入現(xiàn)狀及影響因素，將有助于我們更好地理解農(nóng)民工培訓(xùn)投入決策的內(nèi)在機理。 本研究在對相關(guān)理論和文獻全面梳理的基礎(chǔ)上，詳細探討了農(nóng)民工培訓(xùn)機制，全面把握了當前農(nóng)民工培訓(xùn)投入的總體狀況，既而重點探討了農(nóng)民工培訓(xùn)投入決策的內(nèi)在要求，并分別從政府、企業(yè)和農(nóng)民工自身三個角度展開了論述。 基于公共經(jīng)濟學(xué)的基本理論，本研究認為農(nóng)民工培訓(xùn)從基本屬性看，主要是私

3、人產(chǎn)品，但是與純粹的私人產(chǎn)品相比，它又具有正的外部性。對于具有較大的正的外部性的農(nóng)民工培訓(xùn)來說，政府有義務(wù)參與提供。政府對農(nóng)民工培訓(xùn)投入的方式主要是補貼，從對現(xiàn)實中的幾種補貼方式來看，政府對農(nóng)民工發(fā)放培訓(xùn)券是當前狀況下比較有效的投入方式，而且培訓(xùn)券也已得到國家政策層面的明確肯定。當然要使培訓(xùn)券能夠發(fā)揮預(yù)期作用，還需要配套的市場經(jīng)濟體制和政策環(huán)境。政府對農(nóng)民工培訓(xùn)投入數(shù)量，也就是補貼的幅度。一般來說，政府補貼的幅度應(yīng)該等于農(nóng)民工培訓(xùn)的外部

4、收益，這樣就剛好抵消了正外部性帶來的消極影響，彌補了市場失靈，使市場機制重新起作用。 對于企業(yè)來說，在目前我國尚未形成就業(yè)準入的大環(huán)境下，在勞動力市場缺乏規(guī)范管理和操作的情況下，企業(yè)對農(nóng)民工培訓(xùn)投入是有風(fēng)險的。面對一個信息不對稱的勞動力市場，企業(yè)對農(nóng)民工培訓(xùn)存在“逆向選擇”的傾向，缺乏培訓(xùn)投入的動力。在理論分析的基礎(chǔ)上，本研究利用對江蘇省248家企業(yè)的農(nóng)民工培訓(xùn)投入狀況問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，采用赫克曼的兩階段估計方法，結(jié)果顯示影響企業(yè)對

5、農(nóng)民工進行培訓(xùn)決策的因素主要有企業(yè)特征變量、組織管理水平變量、市場及農(nóng)民工特質(zhì)變量等?？傮w來說，企業(yè)規(guī)模越大、農(nóng)民工數(shù)量越多、企業(yè)所需農(nóng)民工在市場上越不容易找到、管理制度越規(guī)范、管理執(zhí)行力越強、農(nóng)民工素質(zhì)越能容易了解，企業(yè)就越傾向于對農(nóng)民工進行培訓(xùn)；而且除管理制度變量外，其他變量在培訓(xùn)投入數(shù)量模型中也大都影響顯著。 對于農(nóng)民工個人來說，我們構(gòu)建了一個兩階段的農(nóng)民工培訓(xùn)投入決策分析框架，對農(nóng)民工培訓(xùn)決策的預(yù)期收益和成本進行分析。通

6、過對江蘇省9個地級市的實地調(diào)查所獲得的523份有效問卷分析顯示，轉(zhuǎn)移前和轉(zhuǎn)移后影響農(nóng)民工培訓(xùn)決策的因素各有所側(cè)重?？傮w說來，培訓(xùn)變量是影響農(nóng)民工培訓(xùn)投入的重要因素。由于對培訓(xùn)費用的過高估計和對培訓(xùn)效果的過低評價，直接影響到農(nóng)民工是否主動接受技能培訓(xùn)以及培訓(xùn)投入的規(guī)模。農(nóng)民工轉(zhuǎn)移前培訓(xùn)投入還受到培訓(xùn)供給狀況以及政府補貼的影響；轉(zhuǎn)移后培訓(xùn)投入還受到生活看法、相關(guān)群體以及所在行業(yè)等方面的影響。此外，農(nóng)民工自身及家庭的諸多變量同樣對培訓(xùn)投入決策

7、產(chǎn)生了重要影響。 本研究還重點就培訓(xùn)狀況對進城農(nóng)民工收入效應(yīng)進行了剖析。調(diào)查研究結(jié)果表明：農(nóng)民工是否接受培訓(xùn)，尤其是近三年是否接受過培訓(xùn)對進城農(nóng)民工的收入狀況有著顯著的影響；轉(zhuǎn)移后接受培訓(xùn)對農(nóng)民工收入的作用幾乎是轉(zhuǎn)移前接受培訓(xùn)的兩倍。相對于電視或網(wǎng)絡(luò)(包括錄像)的培訓(xùn)方式，常規(guī)上課和干中學(xué)式學(xué)徒對進城農(nóng)民工收入都具有顯著的正向影響，而且干中學(xué)式學(xué)徒的培訓(xùn)方式效果最好。相對于一般性培訓(xùn)，技能培訓(xùn)對農(nóng)民工收入具有顯著的正向影響。

8、 基于農(nóng)民工需求視角的培訓(xùn)投入意愿，我們主要考慮在未來的三年內(nèi)，農(nóng)民工的培訓(xùn)投入意愿以及對培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式等方面的優(yōu)先序。農(nóng)民工培訓(xùn)投入意愿的影響因素主要在于培訓(xùn)機構(gòu)信譽、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)費用、時間安排以及培訓(xùn)方式等方面。當然，不管是基于現(xiàn)實調(diào)查中的敏感性，還是基于理論上的推演，我們通過t檢驗和方差分析驗證得知，接受過培訓(xùn)的農(nóng)民工與沒有接受過培訓(xùn)的農(nóng)民工的培訓(xùn)投入意愿沒有什么差別；但在參加過培訓(xùn)的農(nóng)民工群體中，如