美國(guó)教育政策問題研究——以20世紀(jì)80年代以來基礎(chǔ)教育政策為例.pdf

1、教育政策是權(quán)威性公共政府機(jī)構(gòu)在一定時(shí)期內(nèi)為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而制定的關(guān)于教育事務(wù)的行動(dòng)準(zhǔn)則，它由教育問題而產(chǎn)生，又為解決教育問題而制定。此性質(zhì)決定了教育政策研究必須以關(guān)注教育問題為前提和最終目的，主要解決“為什么”和“怎么辦”的問題，如教育的政策問題是什么?背景如何?目標(biāo)是什么?政策和實(shí)施過程如何?結(jié)果怎樣?其受益者和受損者又是誰?等。 本文采用文獻(xiàn)法、比較法與個(gè)案研究方法，在論證教育政策問題研究的理論與實(shí)踐意義的基礎(chǔ)上，以美國(guó)20世

2、紀(jì)80年代以來基礎(chǔ)教育政策為例，對(duì)美國(guó)教育政策問題進(jìn)行了分析和研究，期望能夠從中揭示出美國(guó)基礎(chǔ)教育政策的基本價(jià)值理念以及該時(shí)期所要解決的基本問題，并嘗試探析教育政策與教育改革實(shí)踐問題之間的互動(dòng)作用。全文共分三部分。 通過研究，筆者將美國(guó)基礎(chǔ)教育的基本理念概括為“保障教育機(jī)會(huì)均等，提高教育質(zhì)量”——即“人人享有優(yōu)質(zhì)教育”。20世紀(jì)80年以來美國(guó)基礎(chǔ)教育的政策問題主要因未能實(shí)現(xiàn)上述基本理念而產(chǎn)生：大量處境不利兒童未能獲得與正常兒童均

3、等的教育機(jī)會(huì)，總體的教育質(zhì)量不僅表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)測(cè)評(píng)結(jié)果的不良，也表現(xiàn)出在國(guó)際測(cè)評(píng)中的落后水平狀態(tài)。本文第一部分對(duì)此進(jìn)行了較為充分的論證。 第二部分主要關(guān)涉美國(guó)聯(lián)邦政府20世紀(jì)80、90年代頒布和實(shí)施的主要基礎(chǔ)教育政策——《美國(guó)2000：教育戰(zhàn)略》、《目標(biāo)2000：美國(guó)教育法》、《改革美國(guó)學(xué)校法》等主要宏觀政策，三次高峰會(huì)議等主要政府行為以及在聯(lián)邦政府引領(lǐng)下各州響應(yīng)聯(lián)邦政府號(hào)召、進(jìn)行“以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)”的學(xué)校系統(tǒng)改革——其旨在解決諸如“聯(lián)

4、邦政府職責(zé)何在?”、“課程改革何去何從?”、“教師問題如何解決?”、“學(xué)生如何選擇教育?”、“改革成效如何評(píng)價(jià)?”等問題。 第三部分首先審視了21世紀(jì)初美國(guó)基礎(chǔ)教育現(xiàn)實(shí)與目標(biāo)之間的差距，由此引證《不讓一個(gè)兒童落后》與《不讓一個(gè)兒童落后法》等聯(lián)邦基礎(chǔ)教育政策的問題針對(duì)性及其對(duì)美國(guó)基礎(chǔ)教育改革的重要意義。 在此基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為：美國(guó)基礎(chǔ)教育政策的制定與實(shí)施，旨在解決基礎(chǔ)教育的現(xiàn)實(shí)問題如政府職責(zé)問題、課程問題、教師問題、教育機(jī)