南寧市垃圾處理場“鄰避效應(yīng)”的協(xié)同治理機(jī)制研究.pdf

1、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)化腳步的加快，對城市管理能力提出了更高的要求，建立相應(yīng)的公共設(shè)施迫不及待。與此同時(shí)，隨著民眾環(huán)保意識的增強(qiáng)和對自身利益的保護(hù)，民眾都不愿讓那些具有負(fù)外部性的公共設(shè)施建設(shè)在“自家后院”，因垃圾處理場等具有“鄰避效應(yīng)”的公共設(shè)施引起的沖突日益增多。如何應(yīng)對與處理“鄰避效應(yīng)”成為我國理論與實(shí)踐面臨的難題之一。然而，以往關(guān)于我國關(guān)于“鄰避效應(yīng)”的治理方面的研究側(cè)重對于政府單一主體的治理研究，對多元主體在“鄰避效應(yīng)”中的協(xié)同

2、治理等方面的研究比較薄弱，尤其缺少對“鄰避效應(yīng)”的治理過程、治理工具等方面的協(xié)同治理研究。
　　本文以南寧市垃圾處理場“鄰避效應(yīng)”為例，以協(xié)同治理理論為分析框架，從治理主體、治理過程、治理工具等方面對“鄰避效應(yīng)”的治理機(jī)制進(jìn)行研究。主要觀點(diǎn)是:“鄰避效應(yīng)”通常表現(xiàn)為居民對于居住附近的鄰避設(shè)施的反感情緒及群體性抗?fàn)?，南寧市垃圾處理場“鄰避效?yīng)”也不例外。而現(xiàn)有的“鄰避效應(yīng)”治理機(jī)制為政府強(qiáng)制性治理，雖然取得了一定的成效，但存在著以下

3、問題:治理主體比較單一，忽視公眾參與;治理過程的強(qiáng)制性，缺乏與利益相關(guān)者的協(xié)同互動(dòng);治理介入的被動(dòng)性和滯后性;利益補(bǔ)償機(jī)制不完善等。其主要原因是:治理理念落后、法律法規(guī)缺乏、公眾參與機(jī)制不完善、制度化程序缺乏等。針對現(xiàn)有“鄰避效應(yīng)”治理機(jī)制存在的問題及原因，應(yīng)該從以下方面采取對策措施:豐富協(xié)同治理主體，促進(jìn)治理主體的協(xié)同;加強(qiáng)落實(shí)公民參與，促進(jìn)治理過程協(xié)同;健全利益補(bǔ)償機(jī)制;完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制等。研究成果能豐富“鄰避效應(yīng)”治理方面的理論研